京华时报讯 今天下午，银监会、工信部、公安部、网信办四部委联合发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，促进网贷行业健康发展，保护消费者权益。此前备受市场关注的借款设上限在发布会上被确认。
银监会普惠金融部主任李均锋在会上介绍，《办法》规定了同一借款人在同一个平台的借款上限为20万，同一个企业组织在同一个平台的借款上限为100万，同一借款人在不同网贷机构的借款上限为100万，同一个企业组织在不同网贷机构的借款上限为500万。
《办法》明确“双负责”监管安排、对客户资金实行第三方存管、防止信贷集中度风等方面做出规定。此外，《办法》作出12个月过渡期安排，避免对行业造成较大冲击。
《办法》明确“双负责”监管安排，银监会及其派出机构负责对网贷业务活动实施行为监管，制定网贷业务活动监管制度；地方金融监管部门负责本辖区网贷的机构监管，具体监管职责包括备案管理、规范指引、风险防范和处置工作等。
同时，《办法》对业务管理和风险控制提出了具体要求，对客户资金实行第三方存管。《办法》落实有关要求，规定实行客户资金由银行业金融机构第三方存管制度，防范平台道德风险，保障客户资金安全，严守风险底线。
记者了解到，下一步，银监会将制定网贷客户资金第三方存管具体办法，明确银行业金融机构对网络借贷资金监督管理职责以及存管银行的条件等，更好地满足当前网贷行业资金存管的市场需求。
《办法》还明确，为防止信贷集中度风险，根据相关部门意见，实现《办法》与刑事法律中非法集资有关规定衔接，引导网贷机构遵循小额分散原则，避免刑事执法混乱，规范行业乱象，《办法》明确规定了同一借款人在同一网贷机构及不同网贷机构的借款余额上限。
此外，《办法》作出12个月过渡期安排，避免对行业造成较大冲击。近几年来，网贷行业快速发展，行业乱象丛生。据不完全统计，截至2016年6月底全国正常运营的网贷机构共2349家，借贷余额6212.61亿元，两项数据比2014年末分别增长了49.1%、499.7%。
业界观点
小牛金服执行总裁刘金科：如果《暂行办法》真的落地，会对一些做大额标的平台有很大影响，互联网金融的存在与发展就是弥补现有金融体系的不足，其业务模式从大额向小额调整是未来的趋势。好在《暂行办法》考虑到避免给平台造成较大的冲击，给出了12个月的过渡期安排，并且要求过渡期内网络借贷平台需要通过采取自查自纠，清理整顿、分类处置等措施，从而促进行业的规范发展，这个再次说明了监管层对这个行业的态度是支持和理解的。
神仙有财CEO惠轶：本次监管意见明确对限额的规定，体现了监管部门在当前经济和金融形势下，整体监管的一致性，在过去几年相对比较宽松的金融环境和货币环境下，金融机构和类金融机构过度信贷化的趋势非常明显，各种机构采用各种手段和方法，都在从事本质上的银行信贷业务，这给整体金融环境带来了风险，而本次网贷监管意见对于限额的明确规定，实际上是与不久前限定银行理财资金、资管资金进入非标投资的思路是一致的，就是让银行的归银行，传统信贷业务，特别是大额信贷业务是银行的强项，那就让银行把这部分做好，把风险管住，而小微信贷、普惠金融银行没有精力做，就放开给互联网企业做，但前提是不产生系统性的风险。
豆蔓理财CEO唐培鑫：控制借款规模，在现阶段对遏制一人多贷的情况必然产生积极影响。但从长远来看，建立借贷数据库并实现信息互联互通，才是彻底防范一人多贷情况最佳解决办法。财路通豆蔓理财此前就已介入支付清算协会的风险信息共享系统，从实践来看，此举对平台的风险把控非常有帮助。
首金网常务副总裁戈矛锐：政策的出台对于行业和投资者都是一件好事，有效控制了风险，对互联网金融的健康发展起到了积极的作用。对行业来说，有效减小了平台自融的可能性，对于用户而言，一定程度上保护了资金的安全，有效防止前期出现的平台欺诈事件。互联网金融的本质是为了解决小微用户、中小微企业的金融服务需求，关于办法中额度的限定，对比小微用户的实际需求，我们认为还是趋于合理的。对于从业机构来说，以二手车为主的平台来说冲击较小，但对于以不动产抵押借款的平台会是一个严峻的问题，如何设计产品，如何在办法规定内做出改革是重中之重。
美利金融相关负责人：互联网金融作为传统银行的补充，银行主要以服务大中型企业为主，500万以上贷款，作为补充，互联网金融平台则更多应该将服务下沉，服务到大多数没有被银行覆盖的人群，比如年轻白领、蓝领、工人、个人工商户等，他们没有完善的个人信用数据，或者难以提供银行所要求的多项信息。所以，小额分散必然是互联网金融首要坚持的服务原则，从风控的角度来看，小额分散也更利于风险控制，这也是行业自发展以来一直强调的。
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责任编辑：王琛
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