新浪财经讯 8月24日消息 今日，银监会、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室联合发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》。银监会普惠金融部主任李均锋在发布会上表示，《办法》与此前的征求意见稿有三个明显区别：《办法》明确了“网贷”机构的监管体制安排；明确了网络借贷机构的定位；明确网络借贷机构是小额分散的经营模式。
以下为李均锋发言实录：
李均锋：这里面我想简单的介绍一下正式发布稿与征求意见稿主要区别，征求意见中大家提出了很多意见，多数意见、特别是技术层面的意见我们都予以了采纳，这次征求意见稿和发布稿的具有三个方面的主要差异，我想简单地给大家做一个介绍。
第一个区别，正式发布稿我们进一步明确了“网贷”机构的监管体制安排。总体来说，对P2P网络借贷机构，我们采取了适度监管、协同监管的理念。在主要监管主体上，明确了中央监管部门和地方政府双负责的监管安排，明确提出银监会及其派出机构，主要负责网络借贷机构的制度设计、规则制定和日常的行为监管，明确由地方人民政府的金融监管部门，也就是各地的金融办、金融局负责“网贷”机构的机构监管，包括机构备案、登记，包括“网贷”机构的风险防范和处置，这是我们对“网贷”机构协同监管的重要制度安排。
第二方面，正式发布稿与征求意见稿的一个最大区别，就是进一步明确了网络借贷机构的定位，网络借贷机构的属性在征求意见稿很明确，网络借贷就是对个体与个体之间融资活动进行撮合的信息中介机构，这个属性是人民银行等十部委《关于 促进互联网金融健康发展的指导意见》中明确的，网络借贷办法征求意见中进一步强调，在这次《办法》的正式公布稿中，我们对网络借贷机构的定位在有关章节中 进一步作出了安排，这个安排主要体现在五个方面：第一方面进一步明确“网贷”机构是信息中介而不是信用中介，不允许“网贷”机构吸收存款，设立资金池进行 非法集资等。
第二明确网络借贷机构是小额分散的经营模式，主要为传统金融机构覆盖不了， 或者是满足不好的广大群众的资金需求提供服务，就是为我们所说长尾客户提供信息撮合服务。《办法》进一步明确了小额分散这个客户定位和市场定位。第三方面 是进一步明确了网络借贷机构的经营活动必须在线上经营的要求，禁止网络借贷机构在线下从事营销活动，进行虚假宣传。第四方面是进一步明确了“网贷”机构充 分利用技术手段提高效率、降低交易成本，在资产端和投资端合理定价的要求。第五是进一步明确了网络借贷机构必须专注主业、专业化经营，主要从事个体与个体 之间融资活动的撮合，而不能从事跨界销售产品进行混业经营。
第三个区别，就是我们在自律管理体制上，明确了中国互联网金融协会，履行网 贷行业自律组织职能，并成立“网贷”专业委员会，进一步明确了行业自律组织在网络借贷机构中的职责，对各省是否根据条件单独设立地方性网络借贷行业自律组 织我们没有做出规定，但是对全国的自律组织我们是明确的，这是第一个问题，关于《办法》起草征求意见的情况和《办法》发布稿和征求意见稿的主要区别。
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责任编辑：杜琰 SF007
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