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魏革军
面对新常态下我国经济的一系列非常态变化,国内外专家、媒体从多种角度进行了解读,其中一些观点略显偏颇和悲观。在我们看来,目前我国经济正在经历改革开放以来最复杂的时期,有一些新的现象、矛盾和不确定性,也有许多趋势性变化,需要以新的视角和框架来认识。
概括起来,我国经济运行格局正在显现六方面的积极变化:
第一,从局部和区域经济改革向更加全面系统改革转变。党的十八大、十八届三中全会以来,全面深化改革成为“四个全面”战略的重要组成部分,中央围绕市场化、资本化、社会化、国际化要求,加强重要改革的顶层设计和法制建设,加强改革项目规划和时间约束,相继推出了一系列带动全局的改革。与过去渐进式改革相比,新的改革更加注重市场力量,更加注重标准提升,更加注重经济结构调整,更加注重系统性体制转变。
第二,从注重增量改革向注重存量改革转变。三十多年的改革开放,我国积累了大量的存量资产和资本。对原有存量进行结构化改革,同时通过有效途径使社会资本参与现有存量改革,日益成为改善经济金融运行的方向。从混合所有制改革到扩大社会资本准入,从发展多元股权市场到多元债券市场,从政府债务置换到信贷资产证券化,存量改革正在逐步成为改变经济治理和金融市场结构的重要推动力。
第三,从接受性开放向主动融入性开放转变。这几年来,我国开放呈现出许多新的特点:更加开放国内各种要素和主体。随着行政管理体制改革力度的加大,政府与市场的边界更加清晰,为各类主体、各种要素公平、公开、公正参与市场提供了更多机会和条件。对外开放更具战略性和主动性,通过扩大资本和优势产业走出去,对外开放不断深化;通过“一带一路”、扩大人民币跨境使用、自贸区建设、设立亚洲基础设施投资银行和丝路基金等务实战略,把我国对外开放提升到一个新的水平。
第四,宏观政策从着眼于松紧调控到着眼于整体资源配置转变。在转型期以及开放经济条件下,我国宏观政策面临更加复杂的环境,既要考虑市场流动性的松紧以及不同政策目标间的平衡,又要致力于形成一个更加有效的市场和结构,还要应对国内外无处不在的博弈。一段时期以来,我国保持宏观政策定力,加快调控机制改革,运用丰富的政策手段,创造更加平衡的环境,给市场以充分选择和试错的机会,体现了政策的包容性和前瞻性。
第五,从“+互联网”到“互联网+”转变。这个转变是近几年我国经济生活中最突出的变化。仅仅几年的时间,互联网技术便逐步渗透到各个领域,模糊了原有各种业态的边界,改变了人们的观念,为社会各个方面实现非常规性发展提供了各种可能,也深刻改变着我们的生活方式、生产方式和社会管理方式。
第六,GDP增长从“重增长”向“轻增长”转变。当国内外对我国GDP增速下滑担忧时,也许可以换个角度来认识。一些可喜的现象值得我们重视:GDP结构的调整力度在加大,第三产业和服务业分量更重;GDP的形成更多依赖于技术进步和制度演进,不需要过高的增长率就能创造同样的商品和服务。互联网的发展,使社会公众享受到了更多的选择和更便利的服务。这表明,结构改革和信息技术一定程度上改变了GDP的生产、流通和再生产过程,并促进GDP增长由“重”向“轻”转变。
这些变化虽然是初步的、格局性的,但却给未来发展带来了更多的信心和力量。
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