3月11日，央行[微博]宣布暂停个别支付机构线下二维码支付和“虚拟信用卡”业务，随后《支付机构网络支付管理办法》(征求意见稿)在网上被披露，第三方支付机构面临转账限额的消息甚嚣尘上，有关互联网金融监管的话题引发社会持续广泛的热议。央行为何出此政策？政策何时落地？互联网金融的创新与监管如何平衡？央行对互联网金融的态度是否转向？持续了一个多星期的讨论声过后，央行相关负责人昨天接受了央视财经频道记者的专访，首次开腔回应了热点话题。

中国人民银行支付结算司副司长 樊爽文

　　记者：最近网上流传的支付业务管理办法可以说是一石激起千层浪，我们看到似乎央行也陷入了一种比较被动的局面，我们有没有想过会出现这样的情况？

　　中国人民银行[微博]支付结算司副司长 樊爽文：目前这一稿是在很小范围内来征求意见，主要是提出了一些主要的观点和一些要求，首先征求一下相关的支付机构的意见，属于点对点的一个征求意见，在这个基础上按照我们的工作流程，小范围征求意见之后，会在一个比较大的行业内部来征求意见，在行业内部征求意见完了的基础上会向社会公开征求意见。最终才能形成定稿。

　　记者：央行暂停二维码和虚拟信用卡的考虑是什么？

　　中国人民银行[微博]支付结算司副司长 樊爽文：对二维码支付的考虑主要是出于安全的考虑。二维码技术虽然说不是一项新的技术，但是应用于金融行业，特别是在支付行业，应该还是一个新生的事物，不管国内和国外，目前总体上来讲，都处于一种试点的状态，还是存在着比较大的安全隐患的。特别是一些支付机构，它的客户都是以亿来计的，如果一旦发生安全风险，后果是不堪设想的。

　　记者：它还不成熟？

　　中国人民银行[微博]支付结算司副司长 樊爽文：应该说现在，目前在国内还没有相应的技术标准和业务规则，所以说总体上来讲，大面积推广的条件应该是不成熟的。

　　记者：虚拟信用卡的风险呢？

　　中国人民银行支付结算司副司长 樊爽文：所谓的虚拟信用卡，利用了互联网技术、大数据等这些新的技术，使办卡的流程大大简化了，但是这种简化和目前我们账户管理实名制以及反洗钱的一些有关要求是有明显的冲突的，为了防范这种法律风险，我们及时提出了监管的意见。

　　记者：对于二维码和虚拟信用卡，央行用词是“暂停”，什么样的条件下才能开展类似的业务？

　　中国人民银行支付结算司副司长 樊爽文：后续能不能推出，我想关键还是要打消我们现在的一些顾虑，或者说一些政策的风险，比如说像二维码，我们也希望相关各方能够积极地协同，在技术规则、技术标准，特别是安全防控标准方面，能够尽快形成一个统一的标准， 在这个标准下，逐步稳妥地去推广。虚拟信用卡，未来如果说，相关的流程能够进行优化，能够真正地在账户实名制和反洗钱这几方面达到有关的政策要求和法律规定的要求，我认为也是可以逐步地推广的。

中国人民银行条法司司长 穆怀朋

　　记者：我们看到最近这一系列事件背后，我们能感觉到其实是一种创新和监管之间的博弈，从央行来看，创新的底线在哪里，监管的底线又在哪里？

　　中国人民银行条法司司长 穆怀朋：我们总的想，创新应该注意这么几点：一个是产品创新应该有利于实体经济的发展，应该是以服务实体经济为目标。盲目地为创新而创新或者突破底线的创新这个事不足取的。第二个我想创新应该也有利于宏观调控和金融稳定，如果有些业务的创新对于市场稳定、对于流动性管理产生很大的影响，我想这个大家都不愿意看到。第三我想创新还要公平，一定要鼓励公平竞争。有些传统金融机构做的事情，在我们的监管规则中有很严格的监管，那么如果引入到互联网金融企业去做的时候，应该也遵循同样的金融标准，这是一个，最后还应该有利于消费者权益保护。

　　记者：总理强调，要鼓励互联网金融的创新，适度监管，我们怎么来理解“适度监管”？

　　中国人民银行条法司司长 穆怀朋：对于这种新的金融业态，我们想要给它一定的发展空间，就是说允许它发展一些新的业务，对于问题暴露比较清楚的行业，我们应该制订比较细的规矩，但是管又不能管得过死，要留有它一定的发展余地，不过互联网金融应该也是金融，它还是有一定风险的，它在风险的产生、传播、扩散等等这些方面，应该有新的问题，对此也不能掉以轻心。我们想能够通过监管防范风险，这样才能够使创新为动力的互联网金融得到比较健康的发展。

　　记者：央行目前对于互联网金融的态度和总体的监管思路是什么？

　　中国人民银行条法司司长 穆怀朋：促进互联网金融发展这个理念、政策没有改变，而且也不会改变，但是我们现在强调消费者保护，强调一些风险防范，这个方面应该和鼓励创新是并行不悖的。

　　在采访中，央行相关负责人一直在强调，央行对于互联网金融的态度一直都是鼓励和支持的，而且这个态度和方向未来也不会改变，但是互联网金融归根到底还是金融，包括互联网金融在内的金融创新要以市场为导向，不能脱离金融监管、脱离服务实体经济而抽象地谈金融创新。当然，央行最后也表态说，对于互联网金融会采取适度监管的方式，给创新和发展留有余地和空间。(央视财经记者张琳)