珠海目前已上报民营银行试点方案，同时筹备股权投资基金协会，推动发挥资本“第一推动力”作用。近日，市金融工作局局长董洪山接受专访时表示，珠海将以“改革创新”为核心指引，从体制、机制与人才等多方面着手，更好发挥市场在资源配置中决定性作用，促进本地金融业做大做强。据了解，珠海今年将打造“科技金融集市”和“民间金融一条街”等金融服务集聚区，着力推动跨境金融、科技金融、农村金融等方面的改革创新工作。

　　计划设稀贵金属、大宗商品和知识产权交易平台

　　借政策“东风”和改革“红利”，依托横琴这一创新支撑平台，珠海目前的金融生态环境不断改善，逐步成为珠三角金融圈和金融强省建设的最重要节点之一。

　　董洪山介绍，珠海近年来不断健全地方金融工作机制与完善政策框架，争取金融监管部门的政策支持，使得金融生态系统良性发展，“软实力”不断提升。去年就先后制定出台了《落实〈珠三角金改试验区总体方案实施细则〉工作方案》、《金融创新奖评选暂行办法》、《金融机构落户奖实施办法》等，进一步完善了地方金融政策，初步形成了以金融“一个规划”为统领（《珠海金融改革发展“十二五”规划》）、“两个意见”及若干政策文件为支撑的地方金融政策框架。

　　与此同时，金融工作管理体制逐步发生重大变化。市金融工作局从去年初实现独立运作，专责推进珠海金融业发展，香洲、斗门、金湾三个行政区均成立了独立金融服务中心，建立市、区工作协调联动机制；珠海金融投资控股有限公司（简称“金控”）与横琴金融投资控股公司将成为金融市场化运作的核心平台。

　　董洪山表示，未来珠海将争取实现金融政策重大突破、以具体项目为抓手，推进地方金融机构改革创新，做大做强本地法人机构，并大力开展金融招商，引进、设立更多金融机构。“我们计划按负面清单管理思路，在‘一行三会’监管的常规金融之外，探索新金融领域业务创新，同时推进稀贵金属、大宗商品、知识产权等交易平台的设立。在地方金融机构发展中，将支持华润银行增资扩股和跨地区发展、协调推进农商行迁址横琴、推动珠海产权交易中心引进战略投资者，探索开展跨境业务等。”

　　今年拟出台科技金融系列政策

　　在初步搭建金融与实体经济对接的平台基础上，珠海下一步的金融工作重点在于改善金融服务，更好促进实体经济转型升级。

　　按照计划，珠海将利用多层次资本市场融资，发展风险投资基金，促进科技金融创新发展，并完善“四位一体”、“成长之翼”和融资增信三大网络融资对接平台，构建银企融资对接长效机制，为实体经济特别是民营经济提供便利。据了解，今年珠海将探索打造金融服务聚集区，其中包括高新区的“科技金融集市”、在香洲建设的“民间金融一条街”以及横琴金融产业服务基地。

　　将于高新区推行的“科技金融集市”，将各类型金融机构聚集为科技型企业提供融资等服务，希望以“集市”形式互动让企业发展需求得到高效满足。同时参考中关村及深圳等地做法，举行更多规模小、频率高的科技金融对接沙龙、项目融资辅导营等活动，增强沟通效果。

　　据了解，市金融局正牵头制定促进科技金融发展的意见及其配套支持政策，着力引进大型股权投资、创业投资机构聚集横琴并投资本地，建立科技创新金融服务体系。而香洲区酝酿建设的“民间金融一条街”，将成为发展普惠金融的重要载体，该集聚区将小贷公司、担保公司、典当公司等各类型民间金融机构汇集一堂，为小微企业提供更便捷的金融服务。另外，珠海已经上报民营银行试点方案，申请主体包括珠海本地企业及外地来珠投资的大型民营企业，但目前仍未知最终结果。

　　借珠澳同城化加快探索跨境金融交易

　　横琴是珠海金融创新工作尤其是探索跨境金融的重要平台。董洪山强调，与同样积极拓展跨境业务的省区其它区域相比，横琴的优势在于能更好把握与澳门同城化趋势，更好实现跨境资金流动的便利化，正在申报的自贸区方案也有望提供更多发展契机。

　　统计数据显示，去年珠海跨境人民币结算业务发展迅猛，全年结算业务总量达767.47亿元，增长94.62%；实现跨境人民币结算的境外交易国家和地区达119个，并成功实现了珠海华发集团、丽珠集团2笔跨境人民币融资业务及港珠澳大桥管理局的30亿元跨境人民币银团贷款。“澳门方面对于发展跨境贷款同样愿望迫切，因为澳门去年人民币存款突破了800亿元，澳门的资金也需要寻找出路。”

　　据透露，今年珠海将继续推动人民币跨境银团贷款、跨境人民币同业业务等创新业务，抓紧推进横琴银行跨境保险业务等合作项目的落实，探索开展跨境交易。目前，已有一家企业正在推进跨境发债业务，在横琴试点“一张保单保两地”方案也在循序渐进推进。

　　此外，目前横琴注册数量的股权创投基金已超200家，这些资金如何更好服务本地产业以及珠江口西岸经济的发展？董洪山表示，目前注册的基金服务能力已超出珠海需求，但由于办公场所暂不完善及设立时间不长等因素，在本地发挥的作用尚不明显，“拟订中的科技金融发展实施意见也将鼓励、引导股权创投基金与本地产业的区域合作，另外正在筹划成立股权投资基金协会，通过社会组织发挥作用，更好了解与满足市场需求，服务实体经济发展。”

　　南方日报记者 李娜