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记者：您能否简要介绍本期报告对中国金融稳定的总体评价是什么？
刘士余：在党中央、国务院的正确领导下，在有关各方的共同努力下，中国金融业不断深化改革、扩大开放，妥善处理了体制转轨时期积累的金融风险,中国金融总体保持稳定。具体表现在以下几个方面：
一是国际国内经济发展环境良好。经济全球化趋势深入发展，国际社会普遍看好我国的发展前景，为金融稳定营造了良好的国际环境。党中央、国务院适时适度的宏观调控政策，保持了目前经济持续快速平稳增长，为金融稳定提供了良好的国内环境。稳健的货币政策保持了币值稳定，为金融稳定提供了坚实的基础。
二是金融业改革开放、建立现代企业制度的成绩显著。国有独资商业银行股份制改革取得积极成效，中国银行、中国建设银行财务状况明显改善,主要财务指标已接近国际大型商业银行水平，现代公司治理机制开始发挥作用，中国工商银行财务重组工作基本完成，并已改组为股份有限公司；深化农村信用社改革试点工作扩展到29个省(区、市)；其他银行业金融机构的改革和发展也取得了积极进展。证券公司重组和改革的思路与框架基本明确，改革的政策措施已初见成效。保险业改革和发展取得重大进展，国有保险公司重组改制基本完成。通过重组与改革，我国金融机构经营状况总体好转，资产质量明显改善，财务风险得到控制，公司治理进一步加强，正逐步发展成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。
三是历史遗留的金融风险基本化解。在党中央、国务院领导下，人民银行、财政部、金融监管机构和地方政府密切协作，有效处置了银行、证券公司和信托投资公司等金融机构的金融风险，切实保护了存款人、投资者权益，提高了公众对金融业的信心。
四是金融市场平稳运行。货币市场、债券市场、外汇市场等发展势头良好，市场规模不断扩大，金融工具种类增加，金融创新稳步推进。
五是金融基础设施和金融生态环境日益改善。现代化支付体系初步形成，金融法治、金融机构公司治理、会计和审计标准、征信体系建设取得了长足进展，审慎监管日益得到重视，人民银行、财政部与金融监管机构之间的信息交流和政策协调日益加强，金融安全网建设初见成效，证券投资者保护制度和保险保障制度已经初步建立，存款保险制度正在加快研究建设。同时，我国积极推动金融法制建设，增强执法力度，加快征信体系建设，培育企业和个人的信用意识，提高社会信用水平，依法保护投资者和金融机构的合法权益，从而改善了金融生态环境。
记者：中国人民银行如何履行维护金融稳定职能？
刘士余：中国人民银行维护金融稳定的职能是一项系统性工程，需要各相关部门的共同努力。在党中央、国务院正确领导下，中国人民银行与金融监管机构、宏观经济管理部门、政法机关以及各级地方政府密切配合，共同维护金融稳定。
维护金融稳定要把握好以下几个方面。一是要正确处理好改革、发展和稳定的关系，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，努力构建和谐社会。二是要高度关注金融体系的系统性风险，注重防止金融风险跨行业、跨市场、跨地区传染。三是要处理好维护金融稳定和防范道德风险的关系，建立维护金融稳定的长效机制，加强市场约束，防范道德风险。四是要处理好维护金融稳定和提高金融效率的关系，既要通过审慎监管降低金融体系的风险，又要避免因监管过度而出现抑制金融创新、阻碍金融效率提高的状况。五是要动态地看待金融稳定，建立健全金融风险预警机制和金融安全网，及时处理风险苗头。六是要全面考察影响金融稳定的各个层面，不仅重视金融机构和金融市场的稳定，而且关注宏观经济、金融基础设施和金融生态环境对金融稳定的影响。七是要采用定性和定量相结合、理论和实践经验相结合的分析方法，综合评判金融稳定情况，防止用单一、简单的量化标准来衡量金融稳定。
在具体操作上，维护金融稳定分为三个层面。第一个层面是，对金融风险进行监测，密切跟踪宏观经济、金融市场、金融机构、金融基础设施和金融生态环境及其变动情况。第二个层面是，按照有关评估标准和方法，评估和分析宏观经济、金融市场、金融机构、金融基础设施和金融生态环境对金融稳定的影响。第三个层面是，根据评估和判断的结果，采取应对措施。在金融运行处于稳定状态时，充分关注潜在风险，采取预防措施；在金融运行逼近不稳定的临界状态时，会同或支持有关方面采取救助措施，对有系统性影响、财务状况基本健康、运营正常、出现流动性困境的金融机构提供必要的支持，并推动重组和改革，转换机制，促使这些机构健康运行；在金融运行处于不稳定状态时，积极采取危机处置措施，对严重资不抵债、无法持续经营的金融机构，支持有关监管机构及时按市场化方式进行处置。同时，针对薄弱环节，及时推动经济体制、金融机构、金融市场、金融基础设施和金融生态环境方面的改革，通过重点突出、协调配套的改革促进金融业稳健运行。
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