乔润令：“跑部钱进”已经是昨天的故事了

中国城市和小城镇改革发展中心研究员、原副主任乔润令

　　新浪财经讯 “国际城市可持续发展高层论坛”于2017年7月20日-21日在成都召开。中国城市和小城镇改革发展中心研究员、原副主任乔润令出席并演讲。

　　在谈到投融资机制时，乔润令表示，近些年来出现了很多改革措施，第一是国务院大幅收缩了政府直接投资和审批投资的范围，实行负面清单管理，收缩政府管制的范围为市场放权。

　　第二是向地方下放发债权和责任，“这在投融资体制的重大变革，权力给你，责任也给你，而且这个责任一直跟着人走，你借了债以后国家不会给你兜底”。

　　第三是融资平台和地方政府切割，“这是金融风险最容易发生的地方”。

　　第四是城市基础设施、公共服务会全面引进社会资本，长期做PPP，“现在已经形成了非常大的潮流”。

　　第五是放开市场准入。“原来计划经济有很多残余，这个不让干那个不让干，玻璃门、弹簧门一大堆，现在全面放开，大家知道军民融合，上天入地全可以，核电站可以，电老虎可以，高铁可以，民营资本几乎没有限制，可以进入任何领域，更不要说城市公共设施领域了”，乔润令表示，“城市的基础设施也好，公共设施也好，没有不让民营资本进的，这是非常大的机会”。

　　第六是转变政府投资的方式。“跑部钱进都是昨天的故事了”，乔润令称，“国家的投资以后不会给你批项目，给你钱了，国家投资的方向已经掉头转了，只有两个领域国家会白给钱，一个是扶贫，一个是环保，剩下的全部是市场化”。

　　第七是融资模式的创新。现在直接融资渠道越来越多了，除了上市之外，还有股权投资，基金、债券等等，甚至排污权、收费权都可以质押，还有PPP项目的证券化。乔润令表示，很多人没有关注到的是，国家以往投资农村基础设施、公共服务所形成的财产设施全部可以给集体经济股份化，量化到集体经济和个人。而下一步就是证券化，“建国以来所有投资到农村的设施，如果股份化给了集体经济后再资产证券化，这是一个天量的概念”。

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