发改委徐林：特色小镇不能搞成“运动”

　　新浪财经讯 “国际城市可持续发展高层论坛”今日在成都举行。国家发展改革委发展规划司司长徐林在会上表示，由于大城市对于要素的吸引由于中小城市，所以出现了大城市越来越大的现象，导致中小城市在吸引人才和要素方面处于劣势地位。

　　数据显示，我国县级以下的小城镇人口占整个城镇人口的比重仅有10%左右，65%以上的城镇人口都在地级以上的城市，至少是中等城市以上城市。“政府特别希望中小城市和小城镇能够发展的更好，吸引更多人口和产业要素，但现实并不是很令人满意”，徐林称，“但我们促进小城镇发展的决心从来没有动摇过”。

　　时下热火朝天的特色小镇建设就是对徐林这一表态的最好注解，但他强调，特色小镇的发展一定要遵循基本规律。即要以人为中心，有产业支撑并提供足够多的就业机会。还要有好的公共服务和可持续发展的环境。也就是要有好的生态环境。此外，他还强调了“特色”二字，“要有不同于其他城市的特色，这是小城镇的很重要的特点”。

　　徐林告诫：特色小镇不能搞成运动化，“很多地方一哄而上，这是中国特别容易出现的问题”。第二，假镇真园区问题，“有一些特色小镇说自己是镇，实际上就是一个产业园区，连一个居民也没有”。第三，很多地方政府把特色小镇作为投资平台来打造，吸引投资推动当地经济的增长，带有很大功利性。第四，很多地方的特色小镇具有短平快的效果，根本不具备可持续性。“有一些所谓的房地产小镇，一盖楼就起来了，可能投资上去了，满足了上级政府的要求，但它是空镇，没有人也没有产业，出现了很多的鬼城鬼镇”。

　　对于大城市和中小城镇的关系问题，徐林认为，从实践来看，发展比较好的特色小镇基本上都处于城市群或都市区的范围之内。“大城市或者区域性中心城市的辐射能形成一个城市网络内的大中小城市和小城镇合理分工、协调发展格局。这样各自才有各自的特色和分工，有各自独特的功能”。徐林分析称，我国未来的城市人口主要会分布在20个左右的城市群地区。

　　徐林强调，特色小镇建设一定要实事求是，立足长远、突出特色，特别是要强化内涵建设。“它是为人服务的，适合人宜居、宜业的，同时在生态上面也要可持续，这样的小镇才可能是千年、万年小镇，不断的发展壮大”。

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