教育部廖文科：把营养改善与关爱留守儿童结合起来

教育部体育卫生与艺术教育司巡视员廖文科

　　新浪财经讯 由中国发展研究基金会、中国国际发展知识中心主办的“孩子 营养 未来-农村学生营养改善专题研讨会”于2017年6月1日在北京举行，教育部体育卫生与艺术教育司巡视员廖文科出席并发言。

　　其表示要把营养改善计划的实施与对留守儿童的关心关爱结合起来，以实施营养改善计划为平台，对留守儿童给予更多的关心、关爱，多与他们进行心灵的沟通和交流，让他们在充满爱的环境中健康成长，成为身心健康、人格完善的国家建设者和合格人才。

　　以下为发言实录：

　　寥文科：尊敬的大会主席，各位来宾，大家上午好！根据会议的议程，我从教育管理的角度，就“如何在新的历史条件下深入实施农村义务教育学生营养改善计划，促进学生身心健康发展”做个发言，供大家参考。

　　中国政府高度重视农村地区学生营养改善，从2011年开始实施该项计划，计划的实施让699个集中连片贫困地区的贫困县，2300万6—15岁儿童直接受益。受到了广大家长、社会的高度评价。从监测结果和实地访谈结果来看，实施这项计划以后，孩子们的身高长了、体质强了、疾病少了、学习好了。营养计划的实施为贫困地区学生健康成长和精准扶贫作出巨大的贡献。2015年中共中央国务院下发关于打赢脱贫攻坚战的决定，要求着力加强教育脱贫，强调稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划。

　　去年党中央、国务院召开全国卫生与健康大会，习近平总书记在会上特别强调要针对性地实施贫困地区学生营养餐和营养包行动。随后发布的《健康中国2030规划纲要》，也特别强调要继续开展重点地区儿童营养改善项目。随后，教育部、发改委、财政部联合发文要求把实施国家扶贫开发重点县营养计划全覆盖，作为落实精准扶贫打赢攻坚战的重要举措。进一步扩大学生营养改善计划地方试点范围，实现国家扶贫开发重点县全覆盖。

　　面对新的形势和要求，我们将在原有工作基础上强化统筹规划，加强工作部署，加大督查的力度，努力实现国家扶贫开发重点县营养计划全覆盖的目标。同时，我们也将按照精细化管理的要求，深入可持续地推进营养改善计划，尤其要在确保两个安全，也就是资金安全、食品安全的基础上，在以下几个方面把实施营养改善计划做得更好。

　　一是进一步强化学生营养改善计划的教育功能。这一方面要发挥营养改善计划的营养教育功能，营养教育本身就是我们学生营养改善计划的重要组成部分。我们要把实施营养改善计划的过程作为面向中小学生传播营养科普知识的教育过程，在培养学生的科学营养观念上下功夫。通过该计划的实施强化营养教育，培养科学的营养观念、健康的饮食行为以及食品安全的意识，要使之终身受益，并辐射家庭、影响社会，为健康中国建设作贡献。

　　发挥营养改善计划的综合教育功能，及其立德树人的重要作用。要根据不同年龄段学生的能力，安排学生在参与营养改善计划当中的劳动，或者让领取分发午餐或者食物，或者让他们收拾搬运等等，要培养热爱劳动的优良品德和相互配合的团队意识和协作精神，要组织学生将餐后的剩余废弃物进行分类处理，做到废物利用，培养学生保护环境、节约资源的环保意识。要通过教育和管理防止学生剩饭剩菜，制止舌尖上的浪费，弘扬中华民族勤劳、节俭的优良传统美德，要通过宣传国家营养改善计划的惠民政策进行感恩教育，让学生懂得对国家惠民政策的感恩，对众多为实施营养计划而默默付出的人的感激。

　　第二是要对学生营养供餐实施更加精准的营养指导。国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见是坚持问题导向，针对农村中小学生营养不良问题突出，贫困地区尤其突出，这一问题做出的重大决策。我们在实施该计划的时候，就是要以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，不断地改善他们的营养健康水平，实施该计划的初期，我们更多的精力放在如何将学生营养改善计划迅速覆盖到所有连片特困地区县的农村义务教育学生，将国家提供的营养膳食补助使用好，确保国家的补助能够足额的吃到孩子们的嘴里。

　　那么今天营养计划的实施已经发展到了新的阶段，我们要认真总结经验，逐步提高学生供餐的质量和科学化水平。把学生营养改善计划实施的精细化管理提到议事日程，要组织专业机构和专业人员，针对不同地区的膳食结构、饮食习惯以及不同季节的食物来源和品种，不同年龄段学生的营养需求，分门别类的制定具有操作性的一日三餐食物搭配方案，不仅仅是营养素的搭配，而是食物的搭配方案，或者营养配餐的具体食谱，并具体指导学校进行规范化的管理和操作。针对某些地区特殊营养素缺乏的问题，我们还可以采取强化食品的方式，精准的改善学生的营养状况。

　　三是要充分发挥家长、地方政府在营养改善计划实施过程中的叠加作用，国家实施营养改善计划的基本设计路径，在孩子们原有的膳食基础上国家给予必要的补助，增加学生的营养摄入，改善学生的营养状况，但一些地方部分的家长在国家实施营养改善计划之后，不同程度地产生了挤出效应，减少了对孩子餐食的投入。另外营养改善计划的实施也需要中央政府和地方政府共同发挥作用，需要地方政府在食堂运行的经费上、在工勤人员的工资上给予足够重视和配套支持。

　　为此，我们要通过家长学校、家长会、家长信等多种形式，向家长讲解营养改善计划的基本政策和要求，传授营养科普知识让家长主动配合国家实施营养改善计划，合理安排孩子们的饮食。同时，要加强实施营养改善计划的制度设计，不仅要将国家提供的膳食补助使用好，吃到孩子们嘴里，也要按照营养改善计划的设计思想，对如何将国家营养膳食补助、地方政府的配套资金与家庭对孩子们的投入进行叠加设计、进行整体设计，调动家长的积极性，调动地方政府的积极性，使三个方面的积极性充分调动起来，形成一体化，最大限度地发挥各个方面在营养改善的叠加作用。

　　四是要把营养改善计划的实施与对留守儿童的关心关爱结合起来。大家知道，随着我们国家工业化、城镇化的进程加快，越来越多地农村地区，尤其是国家连片特困地区的家庭，夫妻双双离开家乡外出打工经商，造成许多的留守儿童，这些留守儿童缺乏父母的关心和关爱，不同程度的存在心理问题。为此，我们要以营养改善计划作为切入点，把实施营养改善计划作为关心、关爱留守儿童的重要措施和有效手段。以实施营养改善计划为平台，对留守儿童给予更多的关心、关爱，多与他们进行心灵的沟通和交流，倾听他们诉求和想法，缓解他们心理的压力，让他们能够从具体的营养计划实施过程中充分感受党和国家对他们的关心，感受身边师长对他们的关爱，让他们在充满爱的环境中健康成长，成为身心健康、人格完善的国家建设者和合格人才。

　　营养改善计划实施已经五年，取得的成绩已经成为过去，我们将站在新的起点，深入推进农村义务教育学生营养改善计划的实施，也希望通过本次研讨会的召开及来自国内外各领域专家的共同研讨，使这一惠民计划在新的起点更好地运行。为有效改善农村义务教育学生营养状况发挥更加重要的作用。

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