彼得·沃尔夫：对全球合作保持乐观心态

德国发展研究院世界经济研究中心主任彼得·沃尔夫

　　新浪财经讯 “第三届大梅沙中国创新论坛”于2016年11月4日-5日在深圳举行，德国发展研究院世界经济研究中心主任彼得·沃尔夫出席并发言。其表示G20、国际货币基金组织、世界银行、WTO、亚投行这些机构都很重要，需要现政策的协调才能发展。这使得他们有充分的理由对全球合作和未来的多边体系保持乐观的心态，没有一个经济体像中国和美国或者欧洲这样，单独是很难完成的，所以我们需要多方的协作或者是合作。

　　以下为发言实录：

　　彼得·沃尔夫：非常高兴能够回到深圳，我也非常感谢主办方和赞助商能够让这次非常重要的会议成为可能，让我们大家在这里能够学习和交流。这是我第三次来到深圳，就像其他的嘉宾讲的那样，这个城市是非常具有吸引力的，因为我们看到了它的巨大的发展。70年代的时候我也曾在香港上学，当时我们看深圳的时候，其实很多地方都是稻田，深圳本身也只是一个小渔村，但是现在我们可以看到今天的深圳，这也告诉我们，改革开放的巨大的力量。就像刚才帕乌拉·斯帕奇女士讲的这样，她提到了G20，提到了国际的合作，也提到了中国和其他的国家，尤其是大的开放的经济体之间的合作，特别是在G20成员国之间的合作，它的继续是非常重要的。

　　它的政策的方面的合作以及相互的协调也是非常的重要。在2007、2008年的时候，G20的作用还是非常明显的，它在避免经济下滑的过程中还是做了非常重要的工作，尤其是非常大的经济体，包括中、美、欧元区等等，他们都推出了自己的积极的刺激政策，也有一些保护性的措施。使我们没有像30年代的大萧条一样。我们有很多财务激励、货币激励，也包括其它的保护性的措施和政策，拯救中国和世界，防止世界经历一波大萧条、大衰退。

　　当然现在我也同意很多人的观点，我们所在的是一个非常重要的历史结点，我们也不应忘记在这次的危机中，政策协调、达成共识，能够让不同的经济体在面临危机带来的风险的时候，我们能够有很多经验和教训可以总结，而且也有充分的理由对经济复苏抱着乐观的态度，而且多边的政策仍然可能继续发挥作用。

　　我们今天所处的环境不像2008年、2009年那样处于金融危机的峰值，我们现在更多的是属于一种增速放缓的大背景下，之前已经有数位讲者都从一些具体的微观层面分享了整个经济放缓的背景，而我们现在也越来越多的会关注一些长期性的政策，包括帕乌拉·斯帕奇女士提到了一个问题，对于政策协调，尤其是在财政和货币政策方面的必要性，我们会不断地重申它的重要性，包括在9月杭州的G20峰会上也是得到了大家的关注，而且相关的协调也包括需要进行结构性改革议程的协调，另外还有提高生产效率、提高生产力的协调，而且之前的讲者也提到，这个问题不仅仅是对中国，而且对其它的经济体而言也是一个亟待解决的问题。

　　以欧盟为例，我们同样面临着这样一种生产力的衰退，在不同的国家和地区之间，生产效率的水平发展不一，因此我们现在会更多的关注结构性政策，来作为一个解药，有助于解决增长放缓，反过来也有可能通过提高生产力，进一步释放增长的潜能。我们再来看杭州G20峰会，大家已经把很多大家都很关心的主题放在桌上进行讨论。正如我所提到的，很多的协调政策、财政政策或者货币政策，在财政政策和货币政策的主题下，还有一些有限的因素，IMF指出，有些国家需要进行份额和治理改革，包括财政政策也有很多局限因素，因为很多的国家，它现在还有很高的债务，他们的债务高企，还是面临着去杠杆的压力，尤其是在这次金融危机之后。

　　继续看杭州G20峰会，我们现在希望增强结构性改革日程。为什么我们要用“增强”这个词呢？之前在布里斯班G20峰会上，大家已经提出了结构性改革、结构性政策，之前大家达到一致的概念，在执行层面做得还很弱。当时在布里斯班每个国家都各自列出了结构性改革的政策，使各国觉得对我们是重要的，对我们而言是优先领域，这个列表很长，而且每个国家的侧重点、优先领域都是不同的。我们对中国做出的列表，其中把国企改革、金融企业改革视作优先的领域，可能有一些国家觉得劳动力的改革更重要，还有一些国家觉得贸投方面的改革更重要。所以结构性改革是因国家而异。

　　在杭州G20峰会之前，当然G20国家对结构性改革进行了评审，IMF和经合组织也进行了评审，发现没有多少实质性的内容，所以在杭州的时候，大家指出我们必须要强化结构性改革议程，而且这中间有9大结构性改革优先领域，包括投资和贸易、创新，归根结底都是希望能够提高生产力。对于新版的强化结构性改革的议程，中间也指出各成员都将得到一个成员间的评审，也就是说需要相互之间来施加压力，需要帮助我们真正地实施结构性改革，对于大部分国家，也包括中国在过去的几个月，像结构性改革这样的议题，大家也觉得它可能会产生一些伤害性的作用，也就是它带来的既有赢家，也有输家。尤其是当我们提到整个工业产业的重组和转型，我相信不仅是中国，可能对于其它的国家一样，这是一个非常艰难的过程，而且这样的过程所花的时间会比计划来得更长。

　　与此同时我们在这里还能看到的是G20成员国相互之间的压力，有可能有助于或者至少能够进一步提高结构性改革的透明度，并且也能够清楚地表明各成员国其实并不仅仅只是在财政或者货币政策方面，而且在结构性的政策方面，相互之间是高度依赖的，取决于各个国家在其结构性改革执行的力度和成功的程度。以数位经济为例，也是G20新的主题，杭州宣扬、杭州行动计划当中我们会看到有一个专门的讲数位经济的话题。这是所有的国家都要面对的话题，以这个主题为例，我们需要更多的合作，更多的相互之间的协作。以贸易为例，贸易将会很大地受到数位化的影响，这也是为什么把它放在G20数字经济发展与合作倡议中。

　　当我们提到大的经济体、小的经济体相互之间的贸易，背后都是需要有一些共识性的理解，对于电商、数字经济也是需要有一个公平、开放和透明的市场。当我们再来继续看网络安全，我相信这也是很多国家遇到的问题，并不仅仅只是在政府或者公共部门，比如说政府文件泄露，当然对商界、业界，大家都会觉得网络安全非常重要，但另一方面，它又是一个很大的挑战。我们也越来越多需要建立起有关网络安全的一些通用的标准和共识。对于未来的数字经济而言，要进一步提高各个国家的生产效率，也要解决网络安全的问题，与此同时，它也随之而来会伴随着很多的挑战，包括人员的培训和再培训等等，这也是之前有讲着所提到的。与此同时并不仅仅只是对于G20，对于很多世界的经济大国，他们也会争相设立标准，希望能够成为标准制定者。数字经济的未来，也能够给到我们一个全球化的比较正面的前景，它跟我们提到的再次全球化或者是去全球化而言，它是站在全球化的有利面。

　　在明年7月份会在德国汉堡进行下一届的G20峰会，无论是对于G20还是其它的多边组织，像国际货币基金组织、世界银行、WTO（世贸组织）、亚投行（我觉得亚投行并不是中国的一个国家级的机构，而是多边的机构），所有这些机构都显得尤为重要，需要实现政策的协调，而且现在有越来越多的有关结构改革、基础设施的投资，都是在实现各国之间的协调，成员之间的相互学习和评审是非常重要的，从我而言，我也非常高兴能够看到那么多的成员国，这其中有巴西、俄罗斯、印度、中国、欧盟，都能在G20的大家庭中，能够同意这样的一个宣言，强化结构性改革创意，这使得我们有充分的理由对全球合作和未来的多边体系保持乐观的心态，没有一个经济体像中国和美国或者欧洲这样，单独是很难完成的，所以我们需要多方的协作或者是合作，谢谢大家的聆听。

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