吴欣望：税收总量增加会进一步加大经济下行压力

广西师范大学教授吴欣望

　　新浪财经讯 8月10日消息，中国新财税主义论坛日前召开，广西师范大学教授吴欣望出席会议并发表讲话。吴欣望对高连奎提出的增加税收总量的观点提出了一些疑问，她表示，我们在GDP大蛋糕里面增加税收，虽然可以为进一步的政府支出提供资金来源，但同时肯定会从总量上挤占一部分的消费支出，投资支出。中国的消费支出在世界上偏低，如果挤占的话那么GDP的结构是否会不合理。我们国家目前民间投资下滑很厉害，如果征税这部分投资支出是不是进一步下行。　　

　　吴欣望表示，高连奎的论文是一次勇敢的创新，我们国家的财税改革肯定是要改的，进入改革的正轨之前任何勇敢的尝试都是有意义的。对于高连奎的文章，吴欣望也提出了一些疑问。

　　第一个问题，主张对税收进行结构性的调整，有增有减。尽管有增有减，但是税收的总量会增加，税收总量增加肯定会进一步加大经济下行的压力。宏观经济学里面有基本的常识，GDP大蛋糕是由4亿块组成，消费支出和投资支出，政府支出和国外进出口的支出是推动GDP增长的四驾马车。我们在GDP大蛋糕里面增加税收，虽然可以为进一步的政府支出提供资金来源，但同时肯定会从总量上挤占一部分的消费支出，投资支出。中国的消费支出在世界上偏低，如果挤占的话那么GDP的结构是否会不合理。我们国家目前民间投资下滑很厉害，如果征税这部分投资支出是不是进一步下行。随着税收总量的增加，中国的产品在国际市场上的竞争力不是下降，进出口减少，最后的结果可能会是税收的增加导致四驾马车中的三架跑不动，如果提出增加税收总量不管是什么样的结构调整，总量增加会不会进一步加大经济下行风险。

　　第二个问题，中国经济发展到今天，需要更多的人感受到发展的红利。基础医疗和基础教育，基础社保等基础公共开支是有必要的，把它建设好。公共开支的钱是不是一定来自征税。前面几位老师说来源不一定是来自征税，发货币，政府借债和发展慈善都可以解决公共开支的问题。可以从政府的其它收入中挪过一部分钱用于公共服务的建设，现在有一些政府的支出效益非常低，可以砍掉用来搞公共服务。可以从国有企业的收入里面拿出一部分搞公共建设，即便提供公共开支加大政府支出，是不是一定要征税，这需要进一步论证。

　　吴欣望认为，税收政策在经济增长中的作用在文章中有一些被夸大，经济增长现在很多人的共识就是来自生产与创新和技术进步，生产效率的提高，这是经济增长的主要作用。好的财税政策就把经济拯救，凯恩斯主义的追随者，主流的宏观经济学的教科书里面把财税政策，政府收钱用来开支买东西，认为这个作用是不敢改变经济增长的，只是影响当时短暂时期的社会总开支以及经济增长，只是引起了波动而已。如果要把税收政策的作用说成是在经济增长中发挥很大的作用，甚至拉动经济走出危机，是不是需要多一些论证。

　　对于吴欣望提出的疑问，高连奎进行了回应，他说，为什么减税反而不能促进经济增长，只有加税才能促进经济增长，这是一个好问题。中国减税和美国减税是两种方法，中国是比例税，根本不需要减税，中国的税主要就是企业交的，本身就是按照比例交的，企业效益不好不需要交税。你有亏损交什么所得税，中国经济效益好的时候才能交税，倒闭的企业不需要交所得税。美国减个人所得税，中国本身就是有自减税的机制，税种机制自动减税的，没有必要再人为的搞减税，不减税已经减税。

　　高连奎表示，为什么要增加税收才会使经济增长呢，中间有很多的问题。政府生产和私人生产，私人生产永远是属于过剩状态，政府生产永远处于短缺状态。政府修路很多照样堵车，因为公共产品永远是短缺的状态。高铁修了半天还是满足不了需求，高速公路修了半天还是满足不了需求，没有说闲置的时候。市内的公路永远都是堵车的状态，一修路老百姓增长的需求很快，修一点经济增长量点，老百姓的需求扩大三点，永远赶不上老百姓的需求。但是私人企业扩张这是成倍的扩张，政府扩张是有约束的，这是一点点的扩张，扩张不了很多。公共产品一旦增加了以后，跟私人产品会达到一种平衡，经济危机可以避免，就可以达到交换的平衡。

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