郑爱民：建设智慧城市政策跟不上技术

中国电子科技集团首席科学家郑爱民

　　新浪财经讯 “2016中国智慧城市年度论坛”于7月29日在北京举行。中国电子科技集团首席科学家郑爱民出席并演讲。他表示，智慧城市是要靠技术和政策、体制机制，两个轮子来进行驱动的城市。技术除了认知计算这个技术还没有得到广泛的应用之外，其它的技术基本成熟。但是政策、体制机制还差得很远。

　　以下为会议实录：

　　郑爱民：第一是很感谢大家，来一块分享中国电科新型智慧城市的一些理念。

　　第一个，关于新型智慧城市的认识。

　　我们认为智慧城市的建设是一个复杂的具系统，它牵扯到人、家庭、社区、企业，以及城市，甚至还有城市群，以及国家，到地球。它是一个完整的生态圈。那么智慧城市，我们的观点是单一城市的智慧不是智慧城市，它一定是要和周边的城市发生联系，甚至要和全国其他的城市产生联系，这样的话我们认为才能够达到智慧城市。这是一个我们的观点。

　　第二个，我们认为智慧城市在未来建设中它是一个网络空间，那么在这个里面，我想我们这个里面有很多的智慧树，其中政府这个板块它掌握了我们从出生到离世，中间我们所有的一些信息。那么政府所有的办证，一些其他的要惠民的这些事情，都在这个空间里面得到体现。

　　第三个，我们认为智慧城市是一个数据的总和，这涉及到互联网技术的发展，将来我们的物体，我们的人都会有一个标识，当这个标识和人的行为，和社会的一些现象进行融合的时候，它会产生巨大的效应，那也就是大家谈的数据，大数据，实际上我们不要忘了，我们现在注重大数据的时候，我们过去传统的结构化的，比如说小数据，精确的数据我们也得用。因此在智慧城市建设中间我们要进行统筹，我们要按照习主席的要进行整合，开发城市管理数据库的理念，建设城市的数据，这是三个观点。

　　最后还有一个观点，新型智慧城市不像过去的智慧城市，是一个靠技术推动，甚至应用引领的一个城市。那么它是要靠技术和政策、体制机制，两个轮子来进行驱动的城市。实际上在我们现在技术，除了我们的认知计算这个技术还没有得到广泛的应用之外，其他的这些技术基本成熟。但是我们的政策，我们的体制机制和之相比还差得很远，我们没有数据的保护机制，没有数据的交易机制，也就是说所谓的保护，哪些是该政府保护的，哪些该企业保护的，这些我们都没有相应的政策和法规，因此我们都是在不断地摸索和前进之中。这是我们对新型智慧城市的一个认识。

　　第二个我讲讲新型智慧城市的总体架构。我们在现实社会中间，我们的各个企业都有它的基础架构，都有它的平台。我们的政府过去各个委办局建立了很多信息系统，它们的资源之和到目前为止，我认为在很多城市已经能满足当前或者后面一段时间的要求，但是这一块的资源整合，我们做得不是特别好，都是各自为政，建设一系列的系统烟囱、技术烟囱、信息烟囱，这样我们的业务，我们日常的工作便捷性做得不是特别好。我们未来在系统架构方面，我们认为应该有三层的架构，这是从政府的角度来看。

　　第一个，它有一套完整的或者统一的、共享的信息基础设施。这里面涵盖了互联网、物联网，那么在互联网里面有电子政务外网、电子政务内网，这些网络能够在政府的指导下，然后进行建设。这就是智慧城市的网络问题。

　　第二个，我们认为智慧城市它的资源平台，也就是计算成熟这一块的平台要进行统建共享，不能像过去那种分散建设的模式。

　　第三个，政府最关键的是要有一个中间的，现在称之为PaaP平台，我们称之为通用功能平台。优化整合，打通信息壁垒，实现业务流程的重组，提高效率。

　　第二个政府平台还应该承担对接企业，对接市民，为市民提供便捷的民生服务，使人民群众有获得感。对企业交易数据，使得企业获得开放数据带来的优惠。同时能将企业的数据为政府所用。

　　第三层开放应用，像新加坡的同志说的，我们要做成一个货架提供给城市的使用者。最后，智慧城市的建设我们有多种模式。由过去主导的模式逐渐向PPP模式转换，这样的话各个企业在这里面承担不同的角色，共同携手促进智慧城市的健康有序发展。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。