沙祖康：老的国际规则已经卡不住中国了

联合国前任副秘书长沙祖康先生

　　新浪财经讯 “第七届中国对外贸易500强企业论坛”于2016年6月1日在北京举行，联合国前任副秘书长沙祖康出席并发言。他表示，目前国家次序陷入了空前的混乱，老的国际的规则不灵了，但是还在起作用，新的规则也有待于产生。美国和西方定的老规矩已经卡不住中国了，因此他们在规则采用了实用主义的态度和做法。因此我们在安全领域、经济领域、贸易领域，到处都是双重标准，到处都是多重标准。

　　以下为会议实录：

　　沙祖康：我今天来主要表示祝贺。

　　首先，我自我介绍一下，我是外交官，也是搞外交工作的，搞了45年，去年才退休，，跟联合国打交道打了30年，也算是中国外交的参与者和见证者。我刚才看到了孙振宇大使，我们中华人民共和国第一任驻世界贸易组织的大使，这是个缘分，我们在一起工作了近六年的时间，中国参与世界贸易组织、了解规则推荐中国做出了重要贡献，我和孙大使多年不见，到这儿来开会有机会见面。

　　在我的外交生涯当中，在国际的贸易这个宏观领域，我还做了一点事儿，我在联合国担任过联合国贸易和发展大会主席，一年的时间。那个时候，所谓的企业的社会责任就是在那次会上定下来的，后来我到联合国当了联合国的主管经济和社会事务的秘书长，从2010年—2012年关于可持续发展大会的秘书长，管的都是一些政策和宏观的问题，贸易怎么出口、怎么统计我是一窃不通，完全是个外行，你们当中我知道都是企业家，都是在外贸第一线的工作，对促进中国的改革开放，催动中国经济社会科技的发展、提升中国的形象做了很多的工作，同时也对外交工作是一个巨大的支持，我今天主要是来学习的。

　　为什么我来，因为黄俊同志，非常热情、非常执着，我也为他的热情所感动所以来参加这次会议，我们国家有一批这样的优秀人才。

　　我想讲一下跟贸易不太相关的事情，因为我是管外交的，我自己的个人看法是什么？国际形势，人在屋檐下不得不低头，什么事情受国际形势影响，经济形势和国际政治、安全形势是密切相关的，经济是基础，经济搞不好，当然国际上的安全形势和政治形势就会恶化，反过来如果政治形势和安全形势坏了，也会影响到我们的经济的发展。所以我想从这个角度讲几点我自己的看法。

　　我现在退休了，也不代表外交部、不代表联合国，这只是我个人的看法。站在中国角度，当前的形势还是非常严峻的，大家都知道十八届四中全会一上来第一个就讲到，我们中国面临的形势，国际上面临的挑战、困难之多是前所未有的，所以我这个搞外交的40多年，没听过这个话说过这么严重，确实还是比较严重的。我们面临的困难很大，也面临着很大的国际的机遇，这个不用说大家都知道，我们政府的影响力、经济影响力，中国第二大经济体等等，我们的机会也很多，但是我必须告诉大家我的感觉，我们的形势是比较严峻的，经济的外交比任何时候都难搞，非常之复杂，全球化，你中有我，我中有你，形势比较严峻，对我们的贸易走出去也有影响。

　　第二，国际格局发生了重大的变化，主要的变化原因，格局是什么大家都知道，过去美国、苏联，中间还有一个不结盟国家，现在美国尽管是老大，但是它的地位不断相对地在下降，而中国在这个地位相对地上升，苏联已经解体了。所以格局在变，主要变化的动因我觉得是中国快速地和平崛起，影响力快速地提升，在很大程度上打破了美国为首的西方主导国际事务的格局，引起了外交的焦虑和不安，这个里面要说的是什么，美国着急了，中国上升那么快，而且我们影响也在增加，我们的邻国也担心，所以我们出现了很多的问题。

　　实际上奥巴马总统已经说了，美国已经领导了世界100年，还要继续领导世界100年，因此，他讲这个话他的心是很虚的，说明他快领导不住，他在强调他的领导地位，所以美国知道这届奥巴马政府再平衡的问题。实际上在中国是全方位地围堵政策，要围堵中国，要组织中国的发展，在我们外经贸方面也是一样，因此就出现了在我们中国周边搞了很多小动作，你们都知道，我们出现了朝核问题，这个问题没法解决的，出现了日本的军事发展问题，出现了中国菲律宾的海洋边界问题，出现了中国越南的问题，南海争端的问题。这些所有的问题就是为了围堵中国，给中国添堵。

　　我也到广东广西都去考察过，其实我们提出一带一路以后，我们面临着很大的困难，因为一带一路的旗帜打出来了，目标也很明确的，他们就专门阻挡你的一带一路的前景，所以困难也很多。但是，我给他们算个命，他们肯定不行，我刚刚从韩国回来，大家把火力都冲着我来了，我说我们中国人犯了什么错，你说我们做好人好事，没有伤过任何人，没有到伊拉克、叙利亚什么地方杀过一个人，我们出了很多钱，做了很多好人好事儿，结果我们中国成了最大的威胁了，要说中国人犯错的话就发展一个错误，就是发展快了一点。情况就是这样，主要是我们发展太快，引起了现代大国的担心和警惕，引起了周边国家的关心，中国往哪走。因此我们今天面临的很多问题就是因为这个引起的（中国发展太快）。

　　第三，国家次序的问题，牵涉到外交次序。大家知道我在日内瓦当了10年的大使，又到联合国干了那么多年，国家次序陷入了空前的混乱，老的国际的规则不灵了，但是还在起作用，新的规则也有待于产生，所以老规则是美国和西方定的，包括世贸规则，咱们谈了15年，最后后期有半年多时间，我也去参与了。规矩都是你们定的，但是他们发现规则已经卡不住中国了，所以他们发现管不住中国，因此在规则采用了实用主义的态度和做法。

　　因此我们在安全领域、经济领域、贸易领域，到处都是双重标准，到处都是多重标准，比如说我们反倾销的问题，而且他们给我们量身订作一些新的规矩，像GDP大家都知道，GGIT大家也都知道，都是冲着中国来的，至于他能不能够成功，那是另外一回事，我看不见得凶多吉少。就是说，他们花了很多的花招，完全是为了颠覆中国，朝鲜问题大家也都知道，朝鲜在联合国通过了安全制裁朝鲜的决议，我们第一次参加了制裁，我在韩国说了，你们制裁朝鲜，朝鲜没什么好制裁的，因为他没有什么联系，他唯一的联系就是和中国，你制裁朝鲜就是制裁中国很清楚，中国人话说得少，但是不等于傻。这里面也是冲着中国来的，唯恐中国周边不乱，来给我们制造麻烦。

　　所以国际规则、国际治理的混乱的根源应该是清楚的，就是美国、西方他们在捣乱，现在美国自己的力量不够了，就鼓动日本、澳大利亚、菲律宾、越南都出来来中国闹事，但是我们政府还是不错的，我们还沉得住气，维持住了我们周边的稳定和国际的稳定。

　　我们中国的地位和处境，应该说我们改革开放40年，我们国力增长了，影响力也增长了，我们维护国际和平、安全，对经济发展的贡献也增加了，我们中国需要世界，世界也需要中国，听起来是官话，也是真理。

　　最近，大家都是功能的实施，我记得多年前，上世纪90年代，钱启生副总理就讲过这样的话，他说中国有三张牌。

　　第一，政治上，中国是安理会理事国，而且是唯一的发展中国家的理事国。世界上的热点问题要是没有中国很难解决，而且中国至少有一票否决权。随着我们国力的增长，特别是维和部队派出去等等，我们安理会的这一票作用会越来越大。

　　第二，军事上，我们中国是核大国。大家也知道，我们也在搞军事改革的深化，在十年多年我在美国就说过，你们可以把中国消灭100次没有问题，但是我们至少可以让美国人死一次，如果你死不了的话，活了比死了还难受，我们有足够的能力，我们海军、空军、陆军都有，我们不想打仗，但是我们要准备打仗。还有现在的周边的军备竞赛都在进行，天天枪炮声不断，形势很紧，我们是核大国，他们不敢动手，抓抓痒，给你制造点矛盾，搞点麻烦是可能的。

　　第三，中国经济飞速发展，我们有几乎无限广阔的市场，几十年下来很清楚，13多亿多的人口，我们的发展很快。

　　所以说，尽管我们目前面临着很多困难，我们三个基本条件是没有变的，应该说我们今天我们的牌更多了，我们机会更大了。那么中国为了维护和平、推动发展，我们推动了一系列重大的倡议，大家都知道，中国外交讲了多少年，大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，联合国是重要的平台。那么我们这个政策是一贯的，现在习大大上来以后，新政策上也提出了新兴大国关系，美国要搞新兴大国关系，合作供应、平等相待、管控风险等等，当然美国也就说一说，实际做的是一回事，但是他不好反对，他是有苦说不出，说赞成，但是做的是两回事，我们也提出了对周边的真诚会友的周边政策，我们也提出一带一路的倡议，包括亚投行等等，所以说所有的政策大家是欢迎的。当然也引起了一些国家的猜疑，我们古话说，君子坦荡荡、小人长戚戚。中国在积极地倡议，包括共同体等等，他们觉得中国挺高明，也挺得人心，怎么阻挡没有办法，因此国际上出现的一些混乱的现象，他们没有办法，实际向我们证明，我们的政策一定会越来越得人心，我们政策的实施当然有很多困难。

　　我自己感觉到，搞了那么多年的外交，中央提出两个梦，我们所有的外交工作，包括经济贸易、政治、安全、社会各方面的工作，都应该牢牢记住我们的目标：

　　第一，2020年实现小康，第二，在建国100周年的时候要实现发达国家的目标，我们的所有的工作都应该用是否有利于中华民族实现两个梦来进行，用这个标杆来衡量，为了实现两个梦，我们必须统筹国际和国内两个大局。这里面有的时候是需要妥协的，这不是投降，为了更长远的目标要有一些灵活，但是关键事情，还是把自己的事情做好，这里面走出去是个基础，能不能把自己的事情做好这是关键，我觉得我们习近平同志为首的新任政府上来以后，领导力加强了，这是国企公认的，我们有战略也很清楚，政策也很清楚，措施也很清楚，四几全面等等我们都有。

　　这些我们都有了，我觉得世界格局在变化，各个方面都在变，而且有很多不可预测的因素，明天会发生什么也说不清楚，但是我们改革开放是不能变的，走出去是不能变的，所以这次你们商务部对外经济贸易统计学会组织这么一个中国对外贸易500强企业论坛和排名发布会，我的意见是，为了促进我们通过交流经验，包括交流教训，甚至是面临的形势，来使得我们企业更好地走出去。我通过半年的时间，我是中国巴基斯坦经济友好协会的会长，中巴经济走廊又是一带一路的旗舰项目，总投资（根据巴基斯坦的计算）460亿。

　　那么中国国有企业在牵头做，关键是民营企业怎么参与，我们已经发表了一带一路的愿景文件和我们的行动，讲了国有企业是主力军，民营企业是生力军，具体的民营企业怎么参与，目前为止，民营企业走出去真是没有办法，他们的积极性很高，但是面临着很多的困难。所以我就带着100多个民营企业家去的，想闯一条路子看到底怎么做，今后有机会再跟大家交流，这个交流还是很好的。

　　谢谢大家。

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