货币的内涵是政治。这句话说的是货币，却也道出了金融市场的实质。

　　文|文晖

　　货币的内涵是政治。

　　已故的比利时经济学家、银行家，原欧洲货币管理局总裁亚历山大·拉姆法卢西的这句话说的是货币，却也道出了金融市场的实质。

　　在西方人看来，亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank，简称亚投行)的成立被看作了是自布雷顿森林体系以来国际金融市场“权力分配”的一次变革。被视为中国创建一个以自我为中心的国际金融体系，与二战后创建的由西方主导的金融体系抗衡。其他三家机构包括新开发银行(New Development Bank，即“金砖银行”)，一个应急储备安排，他们被视为世界银行[微博](World Bank)和国际货币基金组织[微博](IMF[微博])的替代品，以及拟议中的上合组织开发银行(Development Bank of the Shanghai Co-operation Organisation)。

　　美国“爱恨交加”，盟友“背信弃义”，各国“趋之若鹜”，中国“气定神闲”，世界翘首以盼，这个亚投行不简单。

　　人气高涨

　　亚投行横空出世。

　　2013年10月，为促进本区互联互通和经济一体化，国家领导人先后在出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。

　　去年10月，包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。

　　为确保各方在2015年6月底前完成章程谈判并签署，各方商定将2015年3月31日作为接收新意向创始成员国申请的截止日期。

　　3月12日，英国表达加入意向后，亚投行迎来新一波加入潮，多个欧洲国家先后加入。

　　截至2015年4月15日，亚投行意向创始成员国确定为57个，其中域内国家37个、域外国家20个。涵盖了除美国、加拿大、日本之外的主要经济发达国家，以及亚欧区域的大部分国家，成员遍及五大洲。

　　根据现有章程，亚投行投票权实际上分为两个部分：一部分是亚洲区域内国家和地区所占有的75%，另一部分是区域外非亚洲国家和地区占有的25%。亚洲区域内国家和地区的投票权将通过GDP、人口等一系列指标来决定。

　　这与世界银行、亚洲开发银行根据出资占股比例决定投票权截然不同。

　　这些原则将中国置于亚投行中的关键地位。

　　大国博弈

　　亚投行，并不单是亚洲人的事。

　　这一次，美国人被自己的盟友抛弃了。

　　英国率先置美国的劝告于不顾，决然地作为创始成员国加入亚投行。

　　英国的举动，犹如倒下的第一块多米诺骨牌，法国、德国和意大利等老牌西方强国纷纷效尤。

　　面对这种局面，白宫罕见地指责英国“不断迁就”中国。对于数十年来一直是西方政策主心骨的美英“特殊关系”，美国的这次谴责是一次罕见的翻脸。它还凸显出美国对中国试图创建新一代国际开发银行的担忧，这类银行可能挑战那些总部位于华盛顿的全球机构。美国一直在游说其他盟友不要参加亚投行。

　　但面对节节败退的局面，美国前财长劳伦斯·萨默斯忧心忡忡地表示：刚刚过去的这个月可能会作为一个历史性时刻载入史册，它标志着美国失去了全球经济体系担保人的角色。“诚然，美国以前经历过数段挫折期，很多时候它的行为也算不上多边主义，比如1971年结束了美元兑换黄金的尼克松冲击(Nixon shock)。但除布雷顿森林体系(Bretton Woods)以外，我想不到有任何事件可与以下两件事的结合相提并论：中国力求建立一个重要的新机构；而从英国开始，美国未能说服几十个传统盟友不要参与该机构。”

　　无论是和平还是发展，中国都是现行国际体系的受益者。中国现在仍然是一个发展中国家，实现现代化还有很长的路要走，还要继续学习国外先进的技术和管理经验。事实上，只有互利才能共赢，才能符合多方利益，也符合中国根本利益，所以不存在打破现有秩序的问题。

　　未来战场

　　3月22日，亚洲基础设施投资银行多边临时秘书处秘书长金立群在“中国发展高层论坛2015年会”上发言时表示，创办亚洲基础设施投资银行，将是一个带有明显时代特征的多边开发金融机构。中方倡导建立亚投行，目的是为了尽可能满足亚洲地区基础设施融资需求巨大的客观需要，中国将通过承担更多的责任，来促进亚洲地区的合作和多赢之举。

　　根据亚洲开发银行的测算，从现在到2020年这段时期，亚洲地区每年基础设施投资需求将达到7300亿美元，现有的世界银行、亚洲开发银行等国际多边机构都没有办法满足这个资金的需求。

　　由于基础设施投资的资金需求量大，实施的周期很长，收入流不确定等因素，私人部门大量投资于基础设施的项目是有难度的。

　　亚洲地区其实并不缺乏资金，缺少的只是融资机制，这就需要搭建一个专门的基础设施投融资平台，以充分利用本地区充裕的储蓄。

　　其实，中国何尝不在走出去呢。随着中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”描绘的图景也越来越清晰。

　　外交部、商务部、发改委共同参与发布《愿景》，表明“一带一路”涉及外交、国际经济、投资和发展规划，是一项目标宏大的国家战略。

　　另外，相关领导小组的人员配备也反映其政策优先级别之高：一端是活跃的东亚经济圈，一端是发达的欧洲经济圈，“一带一路”横跨亚欧大陆，涉及三大洲数十国，展现了大国外交的纵横捭阖。联通中国国内、国外，沟通开放、改革，贯穿投资、贸易，该政策反映了“走出去”战略的升级，也体现了中国对外开放战略乃至整体经济发展战略的升级。

　　亚投行的核心理念是精干、廉洁、绿色。亚投行将是高度精简的机构，专业人员全球招聘，配备精兵良将，坚决杜绝机构臃肿的现象。

　　在金立群看来，亚投行将是由所有成员国通力合作共创的新型多边金融机构，将会广泛代表各个成员国的利益，充分借鉴现有多边发展机构的良好做法和经验，同时在此基础上有所创新，“一定可以打造出一个具有21世纪先进治理理念的新型的国际多边机构。”