文/郭洪业

　　“关于混合所有制改革，你们究竟是怎么看的？”这本该是王浩（化名）应约记者采访给出回答的话题，这位南方某地国资平台公司负责人却在开场出人意料地反问。其后，他稍显尴尬地摇了摇头，透露自己所在公司的混合所有制改革进展“还没有大的动作，甚至不知道该从何抓起”。而这，距离该省出台国资国资改革方案，已经过去10个月的时间。

　　为什么趴着不动？他告诉记者，自己遇到了“三难”。第一个是不愿为，得益于国企特有的融资优势及市场准入保护，从现在公司账面上看经营得还算不错，并不差钱，所以通过股权融资的需求并不强烈。这也意味着，除非倒逼情形出现，否则混改缺乏驱动力。其次是不能为，“现在地方国企仍然受体制机制约束明显。比方像我们，只能根据政府制定的要求操作。体制和机制是完全深度捆绑起来的，企业很难突破这种约束，真正按照市场化要求去运作”。

　　不敢为也是一个重要的原因。他透露，此前的“经验”表明，很多一时看起来很好的改革措施，实施一段时间后，也有可能会曝露一些严重的问题。“在这样的情况下，谁敢轻易往前走？弄得不好，是要承担政治风险的。”

　　从既往的国企改革来看，地方国企改革是走在中央企业前面的，现在地方能改的国企基本都改了。中央提出发展混合所有制经济和混合所有制企业后，很多地方相继发布混合所有制改革实施细则，在落实速度上更是前超央企一大步。王浩所在的城市改革更超前一些，经历过此前多轮的国资国企改革后，剩下来的都是些“骨头”了。“好的企业上市和差的企业上市，投资者对它们的态度是截然不一样的。”他说，缺乏效益驱动是影响民营资本积极性的主要因素，好的资产民资会抢着要，但差的就乏人问津了。

　　对他来说，眼下让人挠头的是另一个难题。“按照上面的要求，我们愿意拿出一些资源跟社会资本合作，但对方靠不靠谱？怎么控制混合后的风险？”他透露，自己就了解到一家混合所有制企业，国资参股了大约10%，早先效益不错的时候，“人家想让你退出来，如今发展不好的时候，他又在动脑筋想让你搁里头”。“如果民企有好的项目，国资要投的话，就要话语权，原则上要控股，因为不控股不好管理，等于你出钱给人家玩，这是一个矛盾，也是国情。”

　　“说实话，现在真正优秀的民营企业家并不多，国企怎么敢乱投资呢？”王浩觉得，国家虽然鼓励参与民营项目，但不是所有的民营企业都适合，不是说拿点什么专利就把前景的泡泡吹得很大，得要货真价实、有实力，要进行效益预估，要是真正的民营企业才行，这样国企才可以参与。毕竟，国企也是有风险控制机制的，没有风控是不行的。

　　不仅如此，现在很多民企的第一桶金，还是有争议的。“由于反腐败不断深入，部分民营企业老板是不是有问题，陷得有多深，最终还是要经受检验的。这肯定让我们在引入民资时多了不少忧虑。”他说。

　　国资国企改革，不少地方眼睛盯着央企，但地方的情况又不同于央企。比如像王浩所在的公司，旗下就有不少公益性项目为主业的国企，这块究竟怎么改？一条出路是，可以作为PPP项目里的试点。相关概念尽管提出已经有很多年，在国外有不少成功的案例，中国这几年也开始火起来，但是成功的案例并不多。再比如资产证券化，引进战略投资者，进行股份制改造，公开发行股票上市，是当前地方国企改革进行混合所有制改革的做法之一，但整体上市还是分拆上市效果更好，借壳还是IPO、挂牌新三板好？“很多改革经验看起来好像很好，但是放一段时间去看，又会出问题。这个过程中，决策者要面对的不确定性相当大。”他说。

　　还有让国企高管普遍敏感的限薪问题。王浩坦言，目前考核和薪酬还是挂钩的，否则无所依据。“限薪是国家行为，国企改革要从新常态的大局出发，在国家体制的规则下运行，怎样运行得更好，这是企业应该思考的问题，也是整个社会应该思考的问题。作为个体，还是要服从新常态；新常态下大家都这样了，你难道不遵守么？”

　　未来国资平台完成使命，如何面向市场？“这要看政府对国资平台怎样重新定位了，国资平台无法自己决定命运。”他说。