一带一路战略将重塑区域竞争、产业分工、对外贸易、能源发展格局，不同类型沿海城市亟需重新定位

　　文/ 任翀

　　一带一路战略将重塑区域竞争、产业分工、对外贸易、能源发展格局，为我国沿海城市经济发展带来新的机遇和挑战。未来不同类型沿海城市亟需重新定位，天津、上海、深圳等中心城市应加快国际化步伐，发挥龙头作用，打造一带一路的动力源；青岛、宁波、厦门等枢纽城市应加强资源吸聚能力，强化中转枢纽和产业引领功能，建设一带一路的关键节点；烟台、台州、泉州等特色城市应加大双向投资和贸易合作，推动制造业升级发展，发挥一带一路的经济支撑单元作用。

　　一带一路重塑区域竞争格局

　　21世纪海上丝绸之路建设将掀起对经济中心等功能的新一轮争夺，更加直接、跨洲际的区域竞争格局将形成。21世纪海上丝绸之路建设将惠及沿线国家和地区，港口进一步完善，航线更加密集，拉近国家间市场的距离，竞争格局将呈现新态势。借助海上通道，我国沿海城市与日本、新加坡、印度、欧盟等的城市竞争将更加直接，对经济中心、金融中心、创新中心、先进制造业基地的争夺将十分激烈。同时，随着东南亚、南亚、西亚等地区国家的基础设施不断完善，发展开放型经济的条件愈发成熟，更多的开放型城市将参与到出口贸易基地的争夺中。在新格局下，沿海城市将直接面对全球范围竞争，并将直接关系到未来数十年城市的兴与衰。

　　多领域互联互通为次区域一体化发展奠定基础，更大范围、跨国界的区域竞争格局将形成。一带一路战略下，我国与丝绸之路经济带沿线国家关系将实现跨越式发展，在铁路、公路、航空、电信、电网和能源管道6大领域将逐步实现互联互通，形成向西开放的新前沿。其中，在中亚、澜沧江-湄公河等次区域的经济合作将更加紧密，一体化进程将逐步加快。未来，东亚、中亚、南亚、东南亚将构成一个更庞大的“经济版图”，将对沿海城市也会产生一定影响。由于区域竞争将不再局限于我国的4大区域板块之间，更多的次区域参与到该“版图”内的竞争之中，区域竞争格局将突破国土疆域的界限。我国沿海城市将与“新版图”中的西部沿海城市竞争，如巴基斯坦的瓜尔达市、印度孟买等。

　　沿海中心城市：未来动力源

　　全力打造一带一路的动力源。在一带一路战略下，中国将加深与沿线国家的经济、贸易合作，资源、要素将加快在中心城市集散。尽管服务业国际化水平、自主创新环境与能力面临诸多挑战，但是，沿海中心城市的国际化程度国内领先，优质要素资源集聚，综合性竞争力突出，是战略推进不可或缺的动力源泉。只有沿海中心城市发挥更大的辐射、带动、引领作用，成为“雁阵”的头部，才能为中小城市注入源源不断的发展动力。因此，瞄准新定位，打造一带一路动力源是未来一段时期沿海中心城市的重要任务。

　　融入一带一路，亟需加快国际化步伐，发挥龙头作用。一是加快嵌入全球金融体系，加强与新加坡、印度、欧盟的合作，建设服务于一带一路经济发展和贸易的金融市场和金融机构，提升资本动力。二是汇聚高素质人力资源和科研教育资源，围绕人工智能、生物科技等前沿领域，建设一批全球性的大型研发中心，破除科研创新的制度壁垒，整合国内拥有的知识产权成果，提升创新动力。三是抢占全球产业革命的技术高地，充分运用互联网、物联网、云计算等新一代信息技术改造制造业体系，加快制造业与服务业融合，发展研发、设计等前段领域和品牌管理、物流配送、售后服务等后端领域，提升制造业动力。四是促进商贸流通领域的国际化，加强市场体系建设，保证贸易环境、载体、主体的建设能够适应电子商务、新型业态、传统大宗商品的贸易需求，提升商贸动力。

　　沿海枢纽城市：建设关键节点

　　积极建设一带一路的关键节点。在一带一路战略下，中国与沿线国家贸易往来与合作将迈上新台阶，经由21世纪海上丝绸之路运输的货物将持续增长；技术、人才、文化交流日益频繁，技术转移与联合研究、产品合作开发等机遇不断，海洋产业、高端装备制造、新材料等新兴产业也将集中在沿海制造业较发达城市集聚。尽管，国际经济风险的能力有待提高，海洋经济发展仍不成熟，但是，沿海枢纽城市的交通网络发达，港口规模较大，高技术产业、服务业具备良好基础，在一带一路战略中将扮演重要的关键节点角色，成为重要的商贸物流枢纽与高技术产业制造基地。

　　融入一带一路，亟需加强资源吸聚能力，强化中转枢纽和产业引领功能。一是扩大港口腹地范围，建设海陆连接枢纽。加强港口信息化、智能化管理，健全与临港产业、腹地产业相关联的供应链与需求链网络；加快向内陆腹地延伸，建设内陆河港、无水港等口岸。二是争取国内外支持，建设海洋产业基地。积极争取中央政府以及沿线国家的支持，依托良好的产业和科研基础，吸引国内外企业、人才资源，在船舶制造、海洋生物物质提取、海底油矿开采、海洋运输、海洋旅游等领域挖掘新的经济增长点。三是加快技术引进和再创新，建设先进制造业基地。加强制度设计，鼓励中外技术合作和技术转让，加快引进吸收技术；同时利用金融、财税等手段为企业技术再创新创造良好环境，加快建设先进制造的技术产业化平台，鼓励企业打造优势拳头产品。四是优化发展环境，建设现代服务业体系。进一步改善企业、人才发展所需的制度环境和现代服务业，将城市管理与城市在一带一路战略中的地位相衔接，提升金融、贸易、物流等生产性服务业，改善文化、娱乐、餐饮等生活性服务业水平，吸引企业投资和人才流入。

　　沿海特色城市：经济支撑单元

　　重点发挥一带一路的经济支撑单元作用。在一带一路战略下，我国沿海地区迎来稳定和扩大贸易、工业提质增效的良机，同时，东部沿海城市仍是新加坡等东南亚国家和欧洲国家重点投资对象，中亚、南亚、西亚、北非等国也将为沿海企业投资打开大门。沿海特色城市由于资源禀赋、发展水平差异较大，在一带一路战略中的定位也存在差异。但共同之处是，沿海特色城市依托较好的开放环境和制造业基础，可以发展为双向贸易、投资基地，成为一带一路上重要的经济支撑单元。

　　融入一带一路，亟需加大双向投资和贸易合作，推动制造业升级发展。一是积极寻求高端项目合作，借助国家、省级平台，积极接洽海内外大企业大项目，推动高技术产业项目落地，助推产业转型升级。二是大力开拓海外工程项目，采取以下游带动上游的策略，针对水利、电力、高速铁路、道路等基础设施项目工程研发、改进产品，推动优势产品走出去。三是积极争取丝路基金、金砖国家开发银行等的资金支持，优先将资金投入港口、产业发展载体等的建设上，进而带动社会资本投入到城市其他领域建设。

　　(作者单位:北京赛迪方略城市经济顾问有限公司)