信息化演绎天下粮仓故事

　　——国家粮食局全国粮食调控信息系统建设案例

　　- 文/IT服务集团市场部 田欣姝

　　“90年代我们仅建成了局域网，只实现了文件的共享。局里也只有一个司及两个处室有计算机应用。现在，我们已经实现了全国联网，各兄弟粮食机构都可以'聚'在一起，相互 分享各类监测及预测报告、探讨行业走势、研究工作难点。短短几年的时间，局里信息化的变化太快了。”在国家粮食局工作了十多年的一位老同志不无自豪地说到。

　　不仅是国粮局的内部员工切身体会到了信息化的投入变化，农民也感受到了辐射效应。河北大广县农民张玉普提到这几年的生活时充满了感慨：“这几年，我们种地心里踏实。粮价下降的时候，国家粮食负责部门会在全国市场上进行粮食收购，使价格基本持平，稳定市场价格。粮价上涨时，又会将储存的粮食投放市场，这样也不会形成市场垄断。我们村里大伙种地的积极性都可高了，生活也过得有滋有味。这都是国家宏观调控有方，为我们农民撑起了‘保护伞’。”

　　在这一系列称赞和认可的背后，就不能不提到兴奋点的源头——全方位的全国粮食调控信息系统建设。他作为提高和完善粮食宏观调控工作的重要环节和步骤；作为将机关职员从烦杂事务中解脱出来，充分发挥政府服务功能的重要武器；作为为农民带来生活改善而进行宏观调控分析的基础数据来源；自然是当仁不让的幕后“工程”。

　　五大管家持仓有方

　　粮食是国家的基础命脉。粮食工作也是关乎国计民生的一项重要工作。在粮食调控信息系统建设之前，国家粮食局的粮食系统信息化建设相对滞后，大部分业务处理还停留在手工操作阶段，规范程度低，工作量日益繁重复杂。对于“信息”这一宝贵资源更是没有得到有效利用。

　　“建设前，来自各个渠道的信息资料都是以印刷品的形式出现，难以保存、归类和查询，当涉及到有关方面的政策时，往往无法快速、准确的查到其所需的相关背景资料；从内部和外部收集和整理大量的信息和数据，由于缺乏信息管理和组织的工具，使得原本可以形成积累的信息无法合理保存下来，供个人或集体使用；工作人员在办理项目审批、领导交办的各种重大事项时，涉及到各种渠道来的信息、方案、会议纪要、审批意见，不知如何系统管理这些资料，合理安排项目进度。也无法借鉴过去项目办理过程的资料及办理方法，更无法在管理自己的资料的过程中，把将对全局有参考价值的资料共享出来。当时很多时候就是在纸堆里焦头烂额地找资料。”一位老同志谈起那时的办公情形仍然历历在目。

　　针对国粮局的信息化软、硬件实际配置情况，系统实施商神州数码提出了让“五大管家”来管理“天下粮仓”的建设方案，提升全局信息化、数字化水平。

　　“办公管家”——协同OA办公自动化系统。“OA管家”官职不大，权利却不小。他管理着个人事务、各司处室层面、公共信息三方面的事情。例如公文管理功能，可以实现机关的收、发文，工作签报(会签、审批)、公文交换、文档管理，具有与手写签名、电子印章、CA证书的接口，支持痕迹保留。“以前我们总是把文件打印出来，然后去找领导签字。有时领导不在，我们就随时守着，怕忘了也怕错过了而误了事。现在，我们这些都不用担心了，有要批阅的文件直接通过系统发送给领导，领导进入系统后，系统都会自动的提醒他。领导阅读同意后可以直接通过电子签名的方式进行签字。特别是在其他区域的粮食机构需要审批文件时，需要邮寄过来或送过来，费时又费力。我们同事都开玩笑说，现在我们的公文终于告别长途旅行了。”国家粮食局的一位工作人员形象的为我们描述到。

　　“业务管家”——业务处理系统。“业务管家”是“天下粮仓”的核心骨干。他掌管着案件受理、业务报表、价格分析、行业财务分析、粮食建设项目管理、文档数字化管理等大权。

　　“领导专用辅助决策管家”——领导专用系统、辅助决策系统。“领导专用辅助决策管家”成为了天下粮仓的红人。他具有统计分析、OLAP联机数据分析、专家研究报告、监测与预警等四大功能，将汇集和综合各方面同粮食相关的信息，通过对信息进行科学的加工和分析处理，对决策的各个层次提供强有力的支持，并辅助制定科学、高质的决策方案，对粮食调控系统各个环节中出现的问题做出快速反应。国粮局工作人员感受深刻的说到：“信息化建设的意义在于，他为信息共享、信息收集打开了一扇门，使得我们步入了宏观调控时代。”

　　“地理管家”——全国粮食地理信息系统。“地理管家”能够四通八达。以可视化的方式为各级领导及业务人员的日常工作提供方便。该系统通过导入信息采集系统采集处理后的粮食行业数据，以地理信息的方式实现地图浏览、地图管理、信息查询、路径查询、数据管理、统计分析六项功能。

　　“信息查询管家”——信息查询系统。“信息查询管家”被喻为仓内的小机灵神。“他支持数值型、非数值型的信息查询与检索，实现按项目、类别、条件式组合查询/统计、展示。最近，我们要做一个近5年的粮食生产总量趋势分析，这必须有5年来的产量数据做基数，我们一点也不着急，因为我只需输入’2003年粮食总产量’等关键字，系统会立即搜索出来。这样，我们就可以根据数据轻松做分析了。这就是模糊查询功能魅力之所在。”一位老同志轻松乐道。

　　打破瓶颈，建立天下粮仓信息链

　　电子政务信息化建设本是一项复合系统工程，只有全面打通业务处理的信息链，信息化的效益才能以指数级增速发挥。如何将粮食调控信息系统的应用扩大到更广的范围，即让内部人员和粮食分支机构都能享用到该服务，相互形成互动和资源共享，成为了神州数码在进行系统建设规划时考虑的核心问题。在此，神州数码提出了通过“纵向网应用系统”来达到“打破瓶颈，建立天下粮仓信息链”的解决方案。

　　经过近一年的艰苦奋战，纵向网应用系统已经重新梳理和优化了部分粮食系统关键业务的信息化处理流程，搭建粮食系统部分核心业务的信息化基础平台，实现国粮局与47个地方粮食局的业务联动，完成粮食基础核心数据的自动采集和处理，打破了“信息孤岛”，实现了粮食系统内部信息和数据的充分共享、协同办公。

　　该系统支持国家粮食总局对粮食宏观调控的全过程，包括信息搜集、信息处理、辅助决策、指令下达、监督执行等，能够为国务粮食局和有关部门领导提供高质量的信息分析报告和决策参考意见。

　　“2005年7月至9月底北京、河北、安徽、福建、山东、广西、四川、青海、黑龙江等9个省(区、市)粮食局已经作为试点单位，与全国粮食局实现了互联互通。全国各地的粮食局可以将计算机连接到互联网，访问国家粮食局政府网(网址：www.chinagrain.gov.cn )，在政府网的首页点击“全国梁调系统”进入全国粮食调控信息系统的登录界面，然后进行相应的操作。我们之间已经没有任何地理的界限了，系统为我们营造了一个虚拟的真实世界。”一位老同志对从办公室内都相互“不联不通”到地域飞跃的“互联互通”神奇变化表示出了更多的佩服。

　　天下粮仓之守门神

　　“我们的粮食调控信息系统由一位勇士担当守门神，为系统的安全运行提供保障。”一位老同志对这位守门神津津乐道。神州数码派出的这位勇士就是“安全设计体系”，他眼观物理层、网络层、传输层的安全，严格把握预防、检测、反应、反制四环节，对DMZ区网络、外部网络路由器、防火墙设置策略、VPN链路加密、入侵检测、漏洞扫描、网络存储与备份、

病毒防范、拨号访问安全、

操作系统安全、安全制度与执行等进行了完整规划、设计，为系统的安全运行站好了岗。