运输“瓶颈”卡出煤电荒

　　“黑”“白”争抢大动脉

　　　京(北京)兰(兰州)铁路是呼和浩特铁路局连接华北以及华东、华南地区的主要运输干线，也是我国煤炭主产区内蒙古西部煤炭外运的主要大通道。但由于这条铁路干线运力有限，加之近年来内蒙古西部地区牛奶等“白货”对铁路运输量的需求猛增，致使这一地区被称为“黑货”的煤炭运输“瓶颈”加剧。

　　记者从呼铁局了解到，全局近几年货物运输量逐年增加，前年完成运输量5929万吨，其中煤炭运输量2958万吨，占49.8%；去年完成运输量6496万吨，其中煤炭运输量3177万吨，占49%；今年计划运量7300万吨，其中运煤3350万吨，占45.89%。从中不难看出，虽然近年来“黑货”的运输量逐年增加，但总的运输趋势是“黑货”递减、“白货”递增。

　　为什么会出现这样的情况呢？呼铁局运力配置中心副主任刘建群直言不讳地告诉记者：“首先是运‘黑货’不如运‘白货’效益高。以包头东站到北京东站运距为例，运煤炭每吨公里运费为0.0998元，而运牛奶每吨公里运费为0.1008元。其次是自治区从发展地方经济的角度考虑，要求铁路保‘白货’，压‘黑货’。在今年的7300万吨运输任务中，有200万吨是自治区政府下达的，这些运量全是‘白货’。”

　　由于铁路运量不断增加，呼铁局的运力十分吃紧，为了缓解这一紧张局势，全局通过加快对现有路网改造、增开万吨运煤大列等措施，千方百计挖掘运力，使出区煤炭运输量有所增加。据呼铁局运输处统计，内蒙古通过呼铁局出区煤炭运量前年为2183万吨，占全局当年煤炭总运输量的74%，去年出区煤炭运量为2443万吨，占当年煤炭总运输量的77%。

　　即使这样，全局仍无法满足运输量急剧增长的需求。据呼铁局运输处副处长于德源介绍，全局目前运力已经饱和，运输满足量仅为42.9%，其中煤炭只能达到30%的申请运输量。

　　　　铁路“感冒”，公路“吃药”

　　很显然，铁路已成为内蒙古煤炭运输的主要“瓶颈”。正因为如此，公路便成为自治区煤炭运输争抢的另一条大通道。公路运输的火爆刺激了超载超限运输，对公路运输安全构成了很大威胁，而近期全国范围内开展的对超载超限运输的治理，又反过来对煤炭运输带来了负面影响。当地人形象地将两大通道所面临的问题称之为“铁路‘感冒’，公路‘吃药’”。

　　内蒙古电力燃料公司计划调运部副部长盖沿民告诉记者：“治超减少了煤炭运输量。全公司今年运煤量1800万吨，其中1100万吨靠汽车运输。现在虽然运煤车的数量没有多大变化，但运量却减少了。与公司签订合同的运煤车过去可以拉18吨，现在只能拉9吨，运量少了一半。公司的10个发电厂过去每天通过汽车进煤4万吨，现在降到了3万吨左右。”

　　记者从内蒙古煤炭工业局了解到，治超还加大了煤炭公路运输的成本。目前，全区电煤每吨平均涨价12元左右，其中运输成本就涨了5元多。可实际运费还远远不止这些。位于陕西神府与内蒙古鄂尔多斯(finance.sina.com.cn/realstock/sh/600295_notice.html' target=_blank >资讯 finance.sina.com.cn/realstock/sh600295.html' target=_blank >行情 voteview.sina.com.cn/cgi-bin/voteview/comment.cgi?channel=stock&newsid=sh-600295&style=1' target=_blank >论坛)东胜地区的神东煤田去年每吨煤32至33元，今年涨到45至55元，运到包头市后去年每吨为92元，今年涨到108元。而内蒙古电力燃料公司现在每吨公里煤炭已补贴了0.06元，仅运输成本一项，全公司今年就将增加成本1.2亿元。

　　此外，治超也使公路运煤范围缩小。据内蒙古煤炭工业局行业规划管理处助理调研员齐在成介绍，全区现在每年出区煤炭8000万吨左右，其中汽车运量在500万吨左右。自销6000万吨左右，基本是通过汽车运输。然而，随着治超工作的开展，绝大多数汽车因跑长途不超载不赚钱，便改为短途运煤，运输范围明显缩小。

　　不久前，记者曾随两辆煤车从内蒙古准噶尔煤田向天津市运了一趟煤，其中一辆超载，一辆不超载。结果发现，扣除各种费用后，超载车赚了3141元，未超载车赚2396元。但这一利润是在今年煤炭涨价基础上体现出来的，同时还不包括返程费用，如果将这些因素计算在内，超载车基本不赚钱，未超载车要赔2000多元。

　　　　煤从空中走，缓解运输难

　　铁路运输爆满，公路运输又受治，内蒙古煤炭运输受到了严重的制约。为了摆脱这种制约，内蒙古早在上世纪八十年代就提出“煤从空中走”的战略，通过将煤炭就地转化为电力输送到京津唐地区，以减少煤炭的运输量。为此，全区在西部煤炭主产区兴建了一批电厂和蒙西电网。

　　从20多年来的运行情况看，这一战略已取得了明显成效，但也存在一些问题，主要是当时为了抢占华北的电力市场，蒙西电网将向京津唐地区输电价定得很低。如今，随着华北地区严重缺电，京津等地的一些电力企业纷纷到内蒙古自建电厂，同时建输电专线，并提高上网电价，致使电力企业之间竞争不公平，影响了内蒙古“煤从空中走”战略的进一步实施。

　　记者在内蒙古西部地区了解到，由于这一带的电厂隶属单位不同，所上电网也不同，因此上网电价差异很大。其中，隶属于北方联合电力责任有限公司丰镇电厂、达拉特电厂、呼和浩特电厂、包头电厂的上网电价是全国最低的，7月份之前每度电仅为0.195元。而与这些电厂同在一个地区的托克托电厂，由于隶属北京大唐发电股份有限公司，其上网电价要比北方联合电力责任有限公司的电厂高出好多。

　　据托克托电厂政工部汪丽波介绍，托克托电厂现装有2台60万千瓦机组，同北方联合电力责任有限公司的电厂一起用准噶尔煤田的煤炭发电，所发的电力全部供应北京市。但这些电力不上蒙西电网，而是通过自建的输电线路输往北京地区，上网电价每度为0.24至0.26元。

　　这一办电方式刺激了区外电力企业到内蒙古办电的积极性。目前，到内蒙古西部煤炭产区办电厂的电力企业除北京大唐发电股份有限公司外，还有北方电力公司和北京国际信托投资有限公司，这两家公司所建的也是向北京直送电力的电厂。

　　对此，内蒙古煤电运输行业的一些领导和专家认为，实施“煤从空中走”的战略是解决当前煤电运输“瓶颈”问题最有效的办法，现在的问题是要解决内蒙古电力市场各电力企业电价不同的问题，而要解决这一问题，就应该发挥价格杠杆的作用，按市场需求调整蒙西电网过低的价格。此外，为了确保内蒙古煤炭产区对华北、华东、华南等地电厂的供煤，应加快制定和实施煤电运输统筹建设规划，改变当前铁路“感冒”，公路“吃药”的作法，整合煤炭运输资源，调整电煤运输计划，加大煤电运输扩能改造力度，特别要优先解决铁路扩能问题。(丁铭　万栋)