中国版金融科技“监管沙盒”来了，北京将率先试点！

　　12月7日，央行营管部会同北京市金融监管局等有关部门召开媒体交流会，央行营管部副主任曾志诚、北京市金融监管局局长霍学文等详细介绍了北京金融科技创新监管试点的最新进展。

　　截至目前，北京市金融科技试点项目已审批通过46项，涉及77家企业。试点项目的应用场景广泛，涉及金融、医疗、社保、养老、三农等多个领域。

　　北京46个试点项目已获批通过

　　持牌机构方可纳入监管沙盒

　　从概念来看，监管沙盒是由英国金融行为局在2015年率先提出，旨在为新兴的金融科技创新提供空间。监管沙盒的核心是试点示范，可在一定区域内选出一定的机构和项目，让一些优秀的金融科技企业推出的产品和服务先行先试，并据此不断调整既有监管框架，探索新的监管边界。

　　“金融科技是技术驱动的金融创新，北京发展金融科技产业具有独特的资源优势。”央行营管部副主任曾志诚表示，一方面北京是全国科技创新中心，在科技人才、创新投入、创新主体方面有明显的优势；另一方面北京是国家的金融管理中心，完备的金融体系和巨大的市场空间为北京金融科技发展提供了丰富的应用场景和良好的监管环境。

　　据了解，截至目前，已有46个金融科技试点项目获得批复，涉及参与机构和企业77家。试点项目的应用场景广泛，涉及金融、医疗、社保、养老、三农等多个领域，包括刷脸支付、电子社保卡、电子健康卡等项目。项目发起方或涉及多方，比如发起方由一家银行和几家企业一起构成，涉及领域较多。同时，曾志诚强调，央行要求进入监管沙箱的必须为持牌机构，目前已经获批的46个应用试点项目，将会有部分进入监管沙箱。

　　曾志诚表示，下一步，央行营管部将会同市金融局等部门制定《北京市落实金融科技发展规划、推动金融科技创新发展指导意见》，按照“守正、安全、普惠、开放”原则，在北京市金融监管协调机制框架下，加强对金融科技创新的规范引导和监督管理。在央行总行指导下，开展北京金融科技创新监管试点工作。

　　将创新装进制度笼子

　　“孩子“和“洗脚水”不能一起倒

　　而在具体落地实施层面，央行营管部有关人士指出，金融科技创新监管试点工作，需要坚持以下四个方面原则：

　　一是以坚持技术中性为基本原则，对任何技术的金融应用不先入为主，不带有倾向性，既不过度鼓励，也不主观歧视，给予所有新技术公平公正的市场参与机会。

　　二是以遵守基本业务规则为重要前提，注重通过穿透式监管等方式，厘清技术创新表象下的金融业务实质，确保金融科技创新不突破现有业务规则、不偏离正确发展方向。

　　三是以防范金融风险为主要任务，制定有针对性的监管措施，运用信息技术手段提升金融监管专业性和时效性，强化风险态势感知和处置能力，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　四是以服务行业发展为核心理念，坚持“寓监管于服务、以监管促发展”，注重监管适用性，强调监管包容性，在落实监管责任的基础上，做好服务支撑，促进行业发展。

　　北京市金融监管局局长霍学文指出，金融科技创新一定要有很强的标准体系，这个标准就是从业者的底线。所谓金融科技监管沙盒，就是把金融科技创新装进制度的笼子里。

　　“以往我们在金融科技上的一些创新，要么越界，要么超过了监管的限制被滥用，造成了风险外溢。”为此，霍学文强调称，北京市开展金融科技创新试点工作，一定要明确三个要点：

　　一是有创新底线，明确什么可以做什么不能做。

　　二是放开创新边界，按照一定规则对金融业务和产品进行创新，不能让“孩子”和“洗脚水”都倒掉。

　　三是成就金融科技创新成果，让真正有效的创新成果造福于社会，实现普惠金融，为金融供给侧结构性改革提供一些可用的创新工具。

责任编辑：贾振飞 2031864307