罢工浪潮考验韩国经济_国际财经_财经纵横

罢工浪潮考验韩国经济

http://finance.sina.com.cn 2004年08月23日 10:05 中国经济时报

　　陈支农

　　今年以来，在经历了一系列惊心动魄的震荡以后，韩国资本支出额降至1997～1998年金融危机以来的最低水平。除了由于国内消费疲弱，以及改革派政府带来的政治不确定性外，更由于制造商为躲避本国的劳工骚乱和日益上涨的薪资，企业投资不断从韩国流失到了其它低成本国家——罢工浪潮考验韩国经济。

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　　盛夏风起罢工潮

　　在韩国，伴随着这个夏天来到的，除了高温，还有席卷全国的罢工大潮。7月18日，韩国第二大炼油厂金星加德士工会因与资方就工资提高10.5%、劳动时间缩短至周40小时等协商未果而举行了罢工。一周之后，金星加德士工会仍拒绝接受韩国政府部门的调解，并宣布继续罢工，这次罢工也成为韩国国内炼油企业中首次出现的一周以上的全面罢工。在金星加德士罢工之后，巴斯夫韩国工厂和韩国三南石化也相继举行罢工。

　　长期以来，韩国工人为加薪而进行罢工似已成为夏季的惯例。之前的6月29日，韩国最大汽车制造商现代汽车公司约4万名工人展开了两天罢工，要求加薪10.48%，并且得到盈利的30%作为分红。韩国第三大汽车生产商通用大宇汽车和技术公司的工人也于7月21日举行罢工，要求加薪16.6%，并减少工作时间。韩国汉城、釜山、大邱、仁川4个城市的5个地铁工会从21日凌晨4时开始举行罢工，罢工工人要求增加10.5%薪水，并雇佣更多的员工。

　　除了周期化，韩国罢工还出现连锁化的趋势。去年7月，围绕着每周5天工作制的劳资纠纷就扩散到韩国整个汽车产业。韩现代汽车工会提出实现“每周5天工作制”要求后，于18日举行了为期1天的全面罢工。起亚汽车工会也要求实施“劳资条件无变化的每周5天工作制”，并决定将于23日和24日与现代汽车联手举行罢工，随后大宇汽车工会等工会也宣布罢工。而韩国货物联带工会于去年8月21日在釜山港、光阳港等集装箱基地和浦项、马山、江陵等韩国各地发起总罢工，更是影响了全球的物流市场。

　　触目惊心损失大

　　在分析韩国经济不振原因，探讨使其摆脱困境的对策时，各界普遍认为近年韩国劳资纠纷导致经济复苏乏力。韩国劳资关系、外商投资环境对竞争力影响排名均为OECD组织国家之末。近年韩国大型罢工件数不断上升，1995年到1997年平均84次，2000年250次，2001年321次。从1998到2002年5年时间，韩国因大规模罢工引起的直接经济损失每年平均达1.6万亿韩元，约合13.4亿美元。2003年工潮更是不断。仅这年的2月～8月半年里，罢工364起，比上年同期增长9%，劳资纠纷造成的损失达4万亿韩元约合33.33亿美元　，相当于当年韩国GDP的0.8个百分点，再创新高。

　　受国内罢工等因素影响，韩国海外投资增多且明显高于外国来韩投资，导致资本收支恶化。韩国1998年后5年间因大规模罢工所造成的经济损失每年达1兆6000亿韩元，其中每年出口损失达6.08亿美元。

　　由于今夏发生罢工的都是韩国国内最大的几家企业，且涉及地铁之类的基础设施领域，这无疑对韩国经济造成极大的负面影响。罢工对本已脆弱的韩国经济构成了进一步的压力，并且可能会导致政府和韩国激进的贸易工会之间的摊牌。金星加德士的罢工已经给该工厂造成了重大损失，损失额7月18日为220亿韩元，19日为250亿韩元，20日以后为每天300亿韩元。考虑到金星加德士在韩国国内精油市场上的地位，人们担心韩国可能会发生能源大乱，相关产业也将随之遭受重大冲击。如果罢工持续更久，就很难排除石油制品的价格上涨和能源供给不足的可能性。

　　目前罢工影响已经波及整个亚太地区的相关市场，导致供料已吃紧的亚洲地区乙烯现货市场更为紧绷，受韩国罢工的影响，在近期的中国国内市场，由于进口货源持续减少，资源整体偏少而使石化原料价格大幅推高。目前韩国从新加坡等亚洲市场进口的乙烯和苯的价格要比罢工前每吨贵100美元以上，并呈持续暴涨趋势。

　　后续影响难弥补

　　如果说以上还是直接看得见的损失的话，那么，罢工得到的眼前利益难补因此而对韩国经济造成的后续影响。

　　罢工导致了国家信用度下降。去年瑞士国际经营开发院(IMD)公布的“2003年世界竞争力年鉴”显示，在世界2000万人口以上的30个国家及地区的劳资关系中，韩国的劳资关系已发展呈现十分尖锐对立的关系，劳资竞争力指数为3.551(10为满分)排名30个国家及地区最末位。

　　罢工吓退了外资。韩国工会组织的罢工中，外资企业罢工案远高于本国企业。在过年的两年中，外商投资企业(外资持股在50%以上的)劳资纠纷率比本国企业高一倍。连续几年，外国对韩国直接投资数额都在下降，去年1～9月，外国对韩国的直接投资为45亿美元，比上年减少了30%以上，同期中国却达到402美元，比上年增加了12%。就连韩国的报纸也不得是说“中国成为外商直接投资的热土，而韩国却成了外商投资的地狱”。

　　罢工逼迫企业“大逃亡”。韩不稳定的劳资关系正在驱逐着努力吸引过来的外商企业。1998年有368个韩国企业迁往海外，2001年这一数字达814个，2002年达1070个，呈逐年递增趋势。自1998亚洲金融危机以来至2003年9月，已累计有4129个企业迁往海外，其中有约70%的企业迁往中国。很多企业表示，如果罢工继续下去，将有可能撤走投资工厂。出于对韩国较具对抗性的劳资关系的担心，全球最大家电生产企业美国通用电气日前向韩国三星电子提出，要把在韩国生产的OEM产品转移到其他国家。

　　罢工使资本外流，导致了韩国产业的空洞化。表面上看，强大的工会势力、一连串的罢工确实给一些阶层带来了看得见的经济利益。最明显的是韩国工人尤其是制造业工人的工资直线上升。2002年，韩国制造业工人月平均工资为1524美元，在亚洲仅次于日本，居第二位。韩国人均GDP刚过一万元，不及香港(24000美元)、新加坡(25000美元)的一半，也比台湾低得多。然而韩国制造业工人工资比他们都高。中国制造业工人工资是111美元，仅为韩国的1／14。然而，韩国工人工资上升的速度远远超过了其GDP的增长速度，工资成本高于他们在亚洲的主要竞争对手，已经成了韩国产品竞争力减弱，从而制约经济发展的一个重要因素。与此同时，生产流水线上只要一遇罢工，整个生产线就要瘫痪。企业面对日益严重的劳资纠纷和动辄进行的罢工，只能采取惹不起躲得起的办法，走为上策。人们每天都可从报纸上看到韩国企业将工厂、生产线迁往中国的报道。