中美频繁互打反倾销牌 大选政治因素作祟贸易

　　梅新

　　反倾销正在成为中美双方在经贸领域相互较量的一个主要武器。最近发生的一连串事件显示，这两个经贸大国使用这一武器有日趋频繁的势头。

　　美对中国产品数次反倾销

　　美国商务部上周五做出初步裁定，对中国主要家具商征收幅度相对较小的进口关税。这是美国对中国实施的最大规模的反倾销调查。美国国际贸易委员会将在11月举行听证会，并在年底之前做出终审裁决，确定最后的关税税率。美国20多家家具制造商指控中国公司以人为低价向美国市场倾销卧室家具，造成美国家具行业近30%的工人失去工作。

　　这是美国方面对中国发起的反倾销诉讼行动中最新的一个。上星期，美国商务部刚刚就零售购物袋反倾销案做出终审裁决，认定从中国进口的零售购物袋存在倾销行为，平均税率将由初裁时的18.43%提高到23.6%。

　　5月中旬，美国国际贸易委员会就中国向美国出口彩电反倾销案做出终审裁定，认为中国彩电出口对美国相关产业造成了实质性损害。美国商务部最近正式宣布对中国彩电产品征收高额反倾销税及税率。中国国内著名的彩电公司长虹、海尔、康佳、创维等无一幸免。

　　中国开始反击

　　在屡遭美国反倾销诉讼打击之后，中国方面也开始出手还击。日前，全球最大的光纤企业美国康宁公司表示，中国商务部已经初步裁定康宁公司和其它几家外国公司向中国倾销光纤产品，对中国国内的光纤生产厂商造成实质性伤害。中国商务部要求康宁产品的中国进口商把相当于进口额16%的保证金存入中国海关。

　　中国商务部是去年7月1日应两家中国企业的要求，开始对美国、日本、韩国等国的光纤企业展开反倾销调查的。中国政府将在今年年底前就这一案子做出最终裁决。康宁公司去年的光纤和电缆销售额为7.6亿美元，其对华出口占公司总收入的6%。

　　康宁公司认为，虽然中国商务部的裁决对公司总的业务不会有大的影响，但是康宁的对华出口能力将会受到严重损害。

　　双方贸易纠纷日益扩大

　　分析人士指出，美中贸易纠纷最近两年日益尖锐，跟两国贸易规模迅速扩大和美国国内的政治环境变化有密切关系。中国在加入世贸组织以后，随着美国市场对中国进口产品限制的减少，中国在许多行业的出口数量成倍增长，引起美国相关业界的恐慌。

　　拿彩电出口来说，2001年，美国进口中国21英寸彩电只有5.6万台，2002年增加到130万台，增幅高达20多倍。2003年更增加到176万台，增幅高达35%。如此快速的增长速度在美国自然引起广泛的不满，成为反倾销的目标。

　　美大选年：中美贸易焦点之一

　　正是在这样的背景下，美国国内政治进入了大选年。美国长期疲软的就业市场、美中巨额贸易赤字问题、人民币汇率问题、生产和就业机会外流的问题都成为人们关注的焦点。为了争取选民的支持连任成功，布什政府也需要做出一些姿态，迎合那些受到中国商品冲击比较严重的地区的要求。

　　去年，美国在限制中国进口问题上动用了美中世贸组织协定中所规定的“贸易自动防卫”机制，直接了当地对三类增长最快的中国纺织品产品设定进口限制。但是贸易专家认为，这种贸易防卫机制带有较明显的保护主义的色彩，不宜多用。而限制中国进口最方便的办法就是对中国产品展开反倾销行动，因为西方绝大多数国家依然不承认中国为市场经济体制。

　　在这种情况下，中国公司在反倾销诉讼中就处于非常不利的境地，原因是，要确定中国出口产品的价格是否“公平”，不是看这种产品在中国国内市场的价格，而是参照类似国家的情况。比如，美国在确定中国家电产品的价格时候是参照印度的情况做出的，而印度的生产技术、生产成本都和中国有很大的差距，这样的比较显然对中国不利。

　　打反倾销牌对美有利

　　美国的许多贸易专家多有共识，认为美国向中国打反倾销牌，既方便，又容易成功。而中国方面则受制于“非市场经济地位”而无力反击。专家们早就预测，美中之间的反倾销案子将会逐步增加，成为双边展开贸易角逐中最常用的攻击手段。实际的发展证实了这种预测，反倾销已经从彩电、家用电器扩大到家具、购物袋等许多行业。