6月10日,在卢森堡举行的欧盟外长会议同意欧盟委员会关于向价值3亿多欧元的美国商品加征100%惩罚性关税的计划。这表明,欧盟并没有因美国6月7日主动宣布对部分进口钢铁产品免征高关税而放弃对美国进行报复性制裁的打算。
今年3月,美国宣布对进口的10个钢材品种征收8%—30%的关税以来,已遭到国际社会的强烈批评。迫于压力和自身利益的考虑,美国商务部6月7日主动宣布对61个品种,年进口
量约为13.6万吨的进口钢材免征高关税。欧盟认为,美国此举只不过是为了缓解国际社会的压力,以及分化欧盟团结而耍的花招,欧盟没有必要对此做出善意回应。
欧盟为何要与美国斗到底?据钢铁行业的权威人士分析,目前世界钢铁市场形势严峻,钢铁贸易正处于20年来最不稳定的时期。生产能力过剩使钢材价格长期低迷,目前的价格比1995年的水平约低40%。美国对部分钢材实施高关税后,欧盟不仅钢材产品出口严重受阻,还将面临转移进口产品的强烈冲击。原因是欧盟本身钢材进口量并不比美国少(欧盟每年度消耗钢材约1.4亿吨,而美国仅为1.2亿吨),当其他国家向美国出口钢铁受阻后,欧盟将成为转移出口的的首选市场。 欧盟的报复措施将分两步走:首先,欧盟外长会议批准了一份价值3.78亿欧元的短产品制裁清单,主要包括钢铁产品、纺织产品、果汁和大米等。清单中所列产品均出自布什总统支持力量薄弱,执政的共和党面临民主党严峻挑战的州。该措施如进入实施,将对布什和共和党今年11月国会中期选举和2004年的总统大选产生不利影响。欧盟此举不只是在“增加赌注”,而是以此宣示对美“单边主义政策”的不满,和让美付出相应代价的决心。欧盟计划在今年7月中旬向部长理事会通报与美国就补偿措施达成协议的谈判进展情况。如美国不能满足欧盟的补偿要求,欧盟的上述制裁清单将于今年8月生效。其次,欧盟准备了一份价值6.06亿欧元的长产品制裁清单。如世贸组织裁定美国提高进口钢铁关税违反了世贸组织的规定,该制裁清单也将随之生效。
有关专家认为,围绕钢铁贸易的纠纷只是近年来美欧贸易争端中的“冰山一角”。双方在农产品补贴、美国出口产品补贴法案、转基因产品安全标准,以及民用航空等领域都存在严重分歧。这不仅反映了双方经济利益冲突日益扩大的趋势,而且反映了欧盟在利用这次争端的机遇,争取在世界贸易众多“判例法“有待确定的领域中发挥更大的影响力,从美国人手里争夺领导权,成为新的国际贸易规则的制定者。
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