上图为广东省邮政管理局局长江明发（图片来源：新浪财经 顾国爱 摄）

　　新浪财经讯 由国家邮政局指导，国家邮政局新闻宣传中心主办，《中国邮政快递报》 《快递》杂志、快递经理人俱乐部承办的“快递‘最后一公里’峰会”于2015年6月30日在北京举行。广东省邮政管理局局长江明发出席并发表以《立足新起点 锻造新优势——快递“最后一公里”在广东的突破与创新》为主题的演讲。

　　江明发表示，倡导共生竞合。目前，快递业已进入细分市场阶段，从粗放式经营向集约式经营转变，从偏重价格竞争向服务品质竞争转变，在这样的态势下，企业的经营活动已变成一种新层次的博弈，是一种可以实现双赢的非零和博弈。市场的蛋糕很大，不是单纯的你生我灭，而是可以做到同生共赢、竞争合作。各企业主体之间可以建立公平合理的合作竞争关系，充分调动不同主体积极性的提高，比如丰巢的产生，菜鸟平台的建立，等等。

　　以下为演讲实录：

　　[广东省邮政管理局局长 江明发]:尊敬的刘君副局长，尊敬的各位领导，尊敬的各位嘉宾，大家上午好！

　　很高兴能有机会参加本次快递“最后1公里”峰会并代表广东省邮政管理局发言。本次峰会以"融合创新、借势发展"为主题，设立新能源车辆和智能快件箱两大分论坛，专项聚焦快递末端服务，相信必将凝聚共识、形成合力、助推发展。在此，我谨代表广东省邮政管理局，预祝本次峰会取得圆满成功，并对国家邮政局党组和各司局、新闻宣传中心以及在座各位领导和嘉宾一直以来给予广东快递业的关心支持表示衷心的感谢。

　　一直以来，广东快递业保持了健康发展、高位增长的态势，今年1-5月份，全省快递业务量累计完成16.6亿件，同比增长50.8%，高于全国八个百分点(全国增长42.7%)；快递业务收入完成220亿元，同比增长35.6%，高于全国近四个百分点(全国增长31.9%)，量收分别占全国的近四分之一和超五分之一(24.4%和22.7%)，均居全国首位。

　　与此同时，广东快递业在改革发展中面临着一些成长的“烦恼”和转型的“阵痛”，突出的表现在行业末端配送也就是“最后1公里”这一环节，由于城市化进程的加快，随着大型社区、商业区、校区和综合办公区的不断涌现，对快递末端投递服务能力提出了新的要求；同时，大多数城市规划中没有安排快递末端这方面的配套设施，很多大中城市还普遍存在着快递车辆进城难、通行难和停靠难等问题，一些城市对摩托车、电动车进行禁限行，都给快递末端投递造成了很大影响；在快递行业投诉和申诉处理中，反映最多的问题是快件延误、快件丢失、损毁等问题，这些问题大部分都是出现在"末端投递"方面，也就是快递服务“最后1公里”的阶段。

　　上述问题的产生，很大程度上是基于行业发展伴随而来，众所周知，中国快递业近些年来一直保持了高位增长，与几年前相比，我们快递业已经取得了几何级的增长体量，先期的粗放型、低质量的服务已不能满足行业的发展和用户的需求。结合广东快递业发展的实际，我们认为，在新的起点上推动快递业发展，纾解行业"最后一公里"瓶颈制约，必须着力推动行业转型升级，必须着力推动行业提质增效，必须着力推动行业强基固本，必须着力推动行业内外兼修。重点要做好四个方面的工作。

　　一是坚持市场主导。党的十八届三中全会通过的《决定》提出，“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，习近平总书记指出：“要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率”。

　　应该说，快递“最后1公里”问题的产生，既有一些体制机制的问题，但是更多是市场的问题，是企业提供服务不能满足社会广大用户需求的问题，是市场倒逼我们行业进一步提升服务，形成复合服务能力；是市场倒逼我们企业进一步优化服务，加快向综合快递运营企业转型。快递企业要主动适应市场需求，主动明晰发展定位，主动跟进行业先机，在产品、服务、模式上下功夫、求突破。

　　应该说，今天到场的很多企业在这方面都有很好的尝试，速递易在广东省内布局进展顺利；菜鸟网络与快递行业结合度很高；6月初，顺丰[微博]联合申通[微博]、中通、韵达、普洛斯共同投资创建深圳市丰巢科技有限公司，通过运营"丰巢"智能快递柜，以提供平台化快递收寄交互业务。广东很多地市也在这方面积极寻求突破，广州积极推进"公交化"快递自提配送模式，东莞、肇庆、汕头、佛山等地积极推进快件智能箱进社区、进校区，取得一定进展。接下来，我们将进一步鼓励企业进一步加强商业模式研讨、对接市场需求，在优化服务和产品上作出新的探索和尝试。

　　二是强化政府引导。习近平总书记强调：“以加快转变政府职能为抓手，处理好政府和市场的关系”。就是要求我们在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，更要坚持有所为、有所不为，强化政府引导，着力提高宏观调控和科学管理的水平。 为进一步争取党委政府和相关部门以及社会各界对广东快递业的关心扶持，为广东快递业培土施肥，为行业发展营造宽松环境，广东省邮政管理局启动了为快递业“争取一笔资金、出台一个文件、召开一次会议”的“三个一”工程。

　　目前，省政府朱小丹省长、徐少华常务副省长和刘志庚副省长分别作出批示，同意省财政在2015年度安排广东快递业发展专项经费1000万元；我们代省政府起草的《关于促进广东省快递业发展的指导意见》在征求省直各部门和各市政府意见的基础上已报请省政府审议，《指导意见》明确提出，“鼓励企业加快末端网点建设，因地制宜、整合利用现有商业设施、邮政便民服务设施等加强共同配送末端网点建设，开展多种形式的投递合作，推广快件箱等智能投递设施，解决快递进社区、校区、办公区等快递最后1公里难题。地方政府应制订政策对快递末端服务网点建设给予支持”。

　　“促进快递车辆便捷通行，对货运车辆实行通行管控措施的城市，根据快递服务需求，给予快递运输车辆(黄标车除外)城市通行和临时停靠作业的便利。规范快递末端服务车辆管理，允许快递专用电动三轮车和摩托车用于城市收投服务”。相信《指导意见》的出台，必将为广东快递业发展注入更大动力。

　　同时，广东省、市两级邮政管理部门抓住行业“十三五”规划编制工作的契机，积极推进将末端设施建设和车辆通行列为“十三五”期间重点工程，力争实现突破。

　　深圳局目前开发了"深圳市快递车辆信息管理系统"网络平台，对完成信息录入的快递车辆发放《深圳市快递车辆专用证明》，广州、佛山、东莞等地主动与其他政府部门联系，就城市快递配送车辆通行事宜达成共识，将快递车辆纳入城市配送范畴，目前，云浮、茂名等4个市允许快递三轮车在道路通行，潮州、梅州等6个市允许电动两轮车通行，河源、茂名等8个市允许快递摩托车通行，均取得了很好的成效。

　　三是鼓励创新融合。创新融合是快递业发展的趋势和方向，同时，融合也有多个维度：既有产业融合，寄递业与上下游产业特别是国内电子商务、跨境电子商务和先进制造业的联动发展、深度融合；有业内融合，邮政和快递之间的资源融合；也有政府资源融合和地区融合。

　　我们正在打造“快递+”工程，推进“向下”、“向深”、“向外”发展战略，推进广东快递业与综合交通体系的深度融合，实现快递服务全环节无缝对接、高效便捷运行，引导快递企业面向城乡社区创新末端网络运营模式，推动线上线下联动，打造便民利商的综合服务平台。“快递下乡”工程列为省政府2015年重点工作之一，目前广东省共有1336个乡镇，共有快递乡镇网点5431家，覆盖乡镇1157个，乡镇快递网点覆盖率达86.6%；推进快递园区建设，加强与发改、经信、商务等部门合作，选择佛山、中山、珠海、江门为试点城市，推进快递业与汽配服装、家电建材、灯饰造纸等制造产业集群融合发展，推进快递服务先进制造业联动发展；加强与海关、检验检疫等部门的合作，加快完善跨境电商法律法规环境建设，扩大海关跨境贸易电子商务通关服务平台试点范围，积极推动跨境电商通关流程简化、优化，提升跨境电商通关效率。相信系列措施的综合发力，必将为广东快递业打通"最后一公里"瓶颈发挥积极的推动作用。

　　四是倡导共生竞合。目前，快递业已进入细分市场阶段，从粗放式经营向集约式经营转变，从偏重价格竞争向服务品质竞争转变，在这样的态势下，企业的经营活动已变成一种新层次的博弈，是一种可以实现双赢的非零和博弈。市场的蛋糕很大，不是单纯的你生我灭，而是可以做到同生共赢、竞争合作。各企业主体之间可以建立公平合理的合作竞争关系，充分调动不同主体积极性的提高，比如丰巢的产生，菜鸟平台的建立，等等。接下来，我们将在末端设施建设、末端配送工具等方面加大探索创新、强化引导扶持，鼓励行业内企业间实现共生竞合，推动平台开放，鼓励行业内企业间实现资源共享，共同做大广东快递业这一蛋糕，共同做强广东快递业这一服务品牌。

　　最后，再次感谢国家邮政局、新闻宣传中心提供这一难得的学习平台，我们将认真学习和吸收各位领导、嘉宾和业内精英的精彩观点和超前思维，用来指导广东快递业发展，也诚挚欢迎大家对广东快递业发展继续予以关心关注，助推广东快递业进步。 谢谢大家！

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