上图为桔子水晶酒店集团CEO吴海。（图片来源：新浪财经 顾国爱 摄）

　　新浪财经讯 由中央人民广播电台经济之声主办的“大国大时代——中国经济报告会”于6月26日在北京举行。此次报告会主题为“民生、效率、公平，我看简政放权”。桔子水晶酒店集团CEO吴海出席并发表致辞。

　　吴海建议道，第一，该放的放；第二个，对于跨部门审批，部门之间是不是能沟通一下。他还比喻道，如果政府是炒菜的人，企业是点菜的人，做菜大厨和点菜的人一起定意见是比较好的。

　　以下为演讲实录：

　　吴海：所以当时我给确实给总理写了一封信，实际上说对企业好才能对人民好。我叫吴海，是桔子水晶酒店的CEO，今天年初给总理写了一封信，我也没有想到受到国家重视，李克强总理、汪洋副总理都在信上签字了，做了批示了，我是没有想到国家这么重视这么一个底层企业的心声，这是意料之外的事，有人问我为什么要给国家领导写信呢？

　　怎么说呢，因为我们绝大部分审批，我感觉还是组织企业和中央，都是在地方跟基层，大家都在喊简政放权，中央在放，放来放去那些权利早在立法了，我怎么能保证他们能做得好呢，所以我就觉得写一封信呢，没准我想做这个事，我让他们知道一下，对国家有一点帮助，所以当时我就写了一封信，没想到引起感想了，因为这封信受到总理的重视国办对我提到的内容也进行了督办，因为我不是为我的企业说话，就是我提出来是整个行业碰到一些的典型的问题，我觉得这些部委应该很快有一个说法，所以解决方案我没有指望，但是至少有一个说法。

　　然而结果不是我想象那样，整个过程中发生了几件有意思的事情，因为大家都在讲简政放权，从中央讲了，到地方也在表功，我在简政放权都是这样，你仔细想想作为一个企业我去注册20天，你减去10天又怎么样。减出这10天来，就像我们这些有一些企业，我们输出管理的酒店，它把酒店装修一共花了4000多万，最后到底你我不能给你审批。我是需要一个清晰的规则，在形成审批上，在监督管理上要有规则，这是我关心的问题，这是我提到一个问题。

　　我在这里先从部委说起，部委这个例子，这是一个政令不出部委的事。当时我跟总理写信提到一个办施工许可证的事，我们做一个酒店，我要施工，施工要办施工许可证，这是合理的，因为保证质量监督，这里面有一条，办理施工许可证的时候，你必须进行公开招投标，选工程队伍，这个对私人企业来说是完全不合理的，因为只要施工队伍符合规范，设计院跟他们没有关系，我花多少钱是我的事，跟你没有关系，当时有这个制度是因为怕一些国有项目，招投标的时候，有人做名堂搞手脚，其实这个事情我觉得不合理，在现场说了一下，说了一下，焦点访谈的记者，我没有直接跟住建部打交道，焦点访谈的记者问了他们一下，后来上网查了一下，也是去年住建部颁发了一个关于推进建筑业发展和改革的若干规定，里面准确提出了归国有制定的项目，企业自己决定招投标，这个事情谁在做，大家都知道不合理。

　　有一些小城市取消了，一些大城市还没有取消，就是此时此刻我还在招投标，我现在还在抗着，这就是我讲这个故事就是说一个好的政策，部委门都出不了，到底是什么原因？但是这种现象比较让我担心的，这涉及到地方和基层政府如何看待国家部委，就像国税你怎么看待北京市政府的关系，这里面的关系比较复杂了，有的东西，如果部委出的东西不是太清楚，一个是基层不敢解释，这些东西现在我就觉得是一个问题，所以我觉得如果部委之间一些政策，到了各地方之后没有反映，或者其他解读，那么中央的简政放权放下去，也不能怎么样呢。

　　我提出来肯定真事，哪怕上网站查一查，所以我再想如果中央部委协调这么难搞，一旦下方到地方地方怎么协调。刚才我还说了，刚才说了就是国家部委层面的事，还有就是早在下放地方的行政审批，因为对绝大部分的企业来说，都跟发改委没有关系。然后都是在地方审批，但是在我心里提到什么楼可以做酒店我就不知道了。

　　这里面就是各个基层部门没有一个统一的标准，各个城市不一样，然后到同一个城市街道不一样，工商部门老是说，是一个最规范的部门，规定很清楚，但是到了各个地方的甚至各个区都不一样，工商部门规定这个是什么楼，是工业性质的楼，它会说清楚。所以我就觉得这些东西在各个城市不同规定，根本没有书面规定，有些东西就是违法的，他们也知道违法的，他们说是开发区让我们这么办的。所以你说行政法可以告，除非我企业活不下去了，我才敢告。这个是有一点问题了的。

　　最后一个问题，是涉及到基层执法人员对相关的监督管理是行政执法的问题，就是特别是三节之间，端午节、春节、中秋节，你不收就来查你，为什么这样呢，就是因为很多监督管理的制度不合理，有些东西企业根本做不到，做不到的情况下，你一查一个准，比如说在酒店行业，你到酒店您去看你的朋友，他在旁边，有两个人，就一个人拿身份证登记了，一个人混着上去了，这个时候可以来查，半夜来敲门，你企业没法干了，所以在这种情况下，这些东西我们根本做不到，没有一个人能做到，就算公安局的人坐在前台，它也做不了。

　　所以我就提到这个问题。我现在想有些东西怎么说呢，可能因为我们企业，因为这个封信使大家受到重视了，但是其他企业怎么样我还是不知道，反正我觉得日常监督管理这一块确实是比较难的一件事，我现在讲这些故事的主要原因，简政放权是容易做的，但是地方政府和基层政府要有服务市场的意识。因为到了地方跟基层之后，大领导最关心的就是社会稳定，第二就是数字GDP多少。

　　但是到了基层。还有一些基层管理部门，它就是别出事，但是很多东西都是一个短期行为，像我们做酒店的会想，我把这个客人伺候好了，将来他回头还用我们的服务，但是到了基层人员他不会有这个想法。他根本没有长期想法，只是为了个人的一些安全，他不会想到将来对企业的贡献、服务长期经济。

　　所以我觉得就是在这方面简政放权的同时，我觉得有几件事要做，第一个该放的放，咱们实话实说，大家都知道，是不是能把这个理念，第二个就是说跨部门这种审批，你们部门之间是不是能沟通一下，大家平常来查我们的时候，能把联合执法，你们做政策审批的时候，为什么不能做一个梳理呢？我最后讲一个故事就是端菜和点菜的故事，我觉得是这样的，如果光听点菜人的故事是不对的，作为企业来说是自私的，我们觉得不交税是最好的，能逃就逃，所以能不能关心企业。

　　第二从炒菜的人，政府的角度来说，我觉得总理说这个菜的事，这个菜怎么炒，炒的更好，点菜和做菜大厨一起定意见这个是比较好的。因为我参加一些活动，我当时想，他们可能了解情况，因为他们是做菜谱的，炒菜的人怎么炒他还不一定清楚。但是政策合理不合理它是最清楚的，因为我什么地方求他，什么地方给他钱他是最清楚的。只有这两个参与我觉得才能做得好，最近公安部上企业做过两次访谈，我跟他们讲过这样一些事情，讲了之后他大吃一惊，很多事情他根本不知道，他就是做菜谱的，讲了之后，我根本不会说哪不好。我觉得只有这样的话，这个炒菜一起作，我觉得这是一个点菜，只有在这方面才能做的更好。谢谢大家。

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