上图为北京市国税局总经济师郑怀远。（图片来源：新浪财经 顾国爱 摄）

　　新浪财经讯 由中央人民广播电台经济之声主办的“大国大时代——中国经济报告会”于6月26日在北京举行。此次报告会主题为“民生、效率、公平，我看简政放权”。北京市国税局总经济师郑怀远出席并发表致辞。

　　郑怀远表示，自2005年以来，北京全市纳税人户数从46万户增加到137万户，十年增长了近三倍，而税务干部数量始终保持在7000人左右的规模。这种管理的资源和矛盾迫切摆在面前，不用互联网+解决这个事情，就不知道用什么方法实现我们的管理，所以我觉得用互联网这种方式，是解决矛盾一个很大的突破口。

　　以下为演讲实录：

　　郑怀远：各位领各位专家大家上午好，今天非常容幸代表北京国税参加大国大时代，也感谢中央人民广播电台的邀请，对我而言这也是难得倾听和机会，刚才两位嘉宾都讲到顶层设计，实际上从顶层来讲就是放与不放，七十从我们的北京国税来讲，从基层来讲，就是怎么把那些放下的东西落实到位，先面围绕简政放权转变职能，在北京国税的落实情况和大家进行一个交流，重点介绍我们运用互联网+思维，推动简政放权的提质增效的举措。希望税务部门的简政放权能为促进大众创业、万众创新助力加油。

　　第二个故事，是纳税人发票验旧由"排长龙"到"自动验"。以往，发票验旧是纳税人最为头疼的涉税业务。一到月末，验票、售票的窗口前纳税人就会排起长龙，高峰期队尾甚至会排到办税厅门外，据我们基层税务机关办税的税务干部说："高峰期从监控器中看不到办税厅的地面"。据统计，全市国税部门每月需验、售发票几千万张，发票业务占到了大厅工作量的50%以上。

　　为了提升发票领用环节的的服务效率，最大程度的便利纳税人，我们运用互联网+思维，依托电子税务局平台，对发票管理流程进行优化创新，在今年4月1日起推行"抄报即验旧"这样一个新型服务模式，升级发票系统，绝大部分不用到办事厅来验证了，从运行情况来看，4月1日运行以来，共办理验旧38万户次，验旧各类发票2160余万份，这两个故事，是北京国税局深入落实国家税务总局[微博]简政放权、转变职能、优化服务总体部署的鲜活事例。

　　我觉得我们还是做了一些工作，我没有细致算这个，就拿这两项来算，如果跟我们的首都的交通用度来看，那么实际上它我觉得它在整个拥堵这个量占多大彼众我没有测算，但是我想通过这种方式对缓解首都交通起到一个很大的作用。

　　运用互联网+思维推动简政放权、提质增效，我们觉得应该基于以下几方面的工作，一个怎么建立一个统一规范的业务流，所以为什么能够用互联网+，首先我们觉得应该是上一级一个很好的制度设计，刚才这个许司长、李司长都谈到这个问题，所以我觉得基层来讲它需要上面给你一个制度安排，你把这些制度安排通过一个什么样的方式落实下去，那么实际上我们北京国税来讲，刚才我讲那两个故事，我们国家税务总局做了相应的工作，从去年以来，国家税务总局出台了三个规范，一个是全国县级税务机关的服务规范，过去县级税务机关的办事流程不一致，各省不一样，其实到北京来讲区县的办事流程是不一样。

　　目前我们已经总结有两个版本，第一个版本是在去年推出的，它把9大类72项1120条规范内容，基本涵盖了纳税人经营运行中的涉税事项。今年总局推了2.0版，把涉及到税收优惠329个项目做进一步的规范。所以这两个规范，把跟纳税人相关的事项做了一个很好的梳理，应该说我们的今后的双向就是实现全国税务机关和每一个纳税人的发行的这个所有业务都是一致的。

　　那么第二一个总局出了一个规范叫税收征管规范，主要是规范规范接受纳税人资料以后的流传问题，那么这个规范一方面是从纳税人这个需求出发，来怎么样减少这个工作流程。同时对税务机关内部的流转也做了一个明确的要求。刚才许司长也讲，你在内部流转的时候有时间的安排，多长时间来办，实际上有相应的度。所以这两个规范，应该说推出以后，整体对我们的推进互联网+的应用奠定了一个很好的前提。

　　昨天国家税务总局又召开了一个会议，对国立税两个部门的业务，做了一个1.0版的规则，它对国立税相关的32项业务，下一步进行统一。实现了就是进一张门能把两家的事情办好，整体来讲通过这个整合服务资源，拓展服务领域，解决现在的存在的当前纳税人多头跑，重复报的问题。

　　所以我想和大家分享的是，互联网+和简政放权来应用，我们觉得这种制度设计和制度安排也是非常重要的，那么第二一个应用互联网，我们觉得是税务系统落实简政放权的重要举措，这个怎么落地互联网是给了一个方法。

　　自2005年以来，全市纳税人户数从46万户增加到137万户，十年增长了近三倍，而税务干部数量始终保持在7000人左右的规模。这种管理的资源和矛盾迫切摆在面前，不用互联网+解决这个事情，我们感觉到不知道用什么方法实现我们的管理，所以我觉得用互联网这种方式，是解决我们现在矛盾一个很大的一个突破口。

　　那么整个从北京国税来讲，我们落实简政放权，我们从今年开始就是用这个问题导向来把这个纳税人最迫切最急于感觉最强的问题，所以今天我们的广泛征求纳税人的意见，刚才给大家介绍了有两项，我们下一步还有相应的，比如说我们现在车税的问题，所以下一步我们想4S店能不能直接征这个税了。

　　第二个是改革发票的领域，下一步我们通过互联网的这种方式，实现网上直接开始。我们下一步对个别大型的国有企业实现网上订单，网上通过邮政快递的方式，不再走税务局这个环节，直接就派送到这个根据纳税人的需求直接派送这个发票到位。

　　所以这是我们想和大家分享的，实际上简政放权把它落实到位，我们觉得互联网+确确实实给我们的提供了一个方法提供了一个平台，那么以上这些工作实际我们想起来，在过去就是一年前，如果在谈论的时候，我们很难想象能够用这种方式来替代，但是现在随着国务院这种决心，随着我们的总局这种安排，我们觉得现在正是一个可以大有作为的一个时期。

　　那么第三个实际上就是互联网+为简政放权，简政放权放和管是一个永恒的一个话题，所以我们既讲效率又要讲公平，所以我们觉得前面放后面怎么管，实际上现在也是摆在我们面前一个很重要的问题，那么怎么来管，实际上接触简政放权以后，对我们的税务部门的冲击还是蛮大的，因为我们的税务干部习惯了这种前置，习惯了这种前置的管理，现在放在中后端怎么来管，就是大家的思路需要有一个很大的转变，另外怎么来管，我们130万的纳税人，你去管谁，你在什么时间对它进行管理，跟这样也会有一个很大的变化，要有一个选择，所以我们觉得面对这样的挑战，要运用互联网+的思维。

　　所以北京国税也在抓紧对数据进行研究，有效利用数据检测的结果，按照李克强总理要建立建设的自主的要求，开展有针对性、更具实时效性的风险管理，为纳税人创新创业铺路搭桥，助力企业做强作大，"政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。"北京国税将继续认真落实简政放权、转变职能、优化服务的各项要求，继续倾听纳税人呼声，变"端菜服务"为"点菜服务"，运用大数据、云计算、互联网+等创新手段，为纳税人创新创业破枷清障、铺路搭桥，助力企业做大、做强，促进大众创业，万众创新！谢谢大家！

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