“2015中国未来经济论坛”于6月25日在北京召开。上图为国家信息中心常务副主任杜平。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2015中国未来经济论坛”于6月25日在北京召开。国家信息中心常务副主任杜平出席并演讲。

　　杜平表示，国家信息中心正在筹建“一带一路”数据库。对于“一带一路”战略，其认为，就是要通过经济纽带，“把我们的朋友搞的多多的，把我们的敌人搞的少少的”。其次，也体现了中国通过地缘政治战略承担国际责任的行为。对比美国认为“中国搭了全球化便车”的观点，杜平称，“我们欢迎大家搭“一带一路”的便车。

　　以下为演讲实录：

　　杜平：我今天说三个“三”，第一个“三”是挑战性的事情，第二个“三”是机遇性的事情，第三个“三”是规则的事情。

　　第一个“三”是基本目标，他既然是我们基本目标，就是政府承诺，第一个是全面小康，刚才辜先生谈到了，我非常同意，中国现在绝对贫困人口8000万，但是我们不知道是城市还有很多新贫困人口，就是城市的北漂。另外还有因为灾害、大病，造成新贫民。第三种情况就是大量的失能的、失聪的残疾人。这些事情不断产生。所以全面实现小康的目标，在本世纪初是极其艰难的事情，但是我刚才讲这是政府第一大承诺。

　　第二个目标是转型，我想起码有三个要转型，一个是增长方式转型，转为创新驱动，这是一个倒逼机制，没有办法了，否则我们不可能持续发展。过去高投资、高消耗、强污染，靠低成本劳动力，扩大生产能力，占据国际市场的路子，现在基本走不通了。如果简要回顾一下就会发现，九五、十五时期，我们就提出了转方式，但是那时候有亚洲金融危机，我们中国实施西部大开发，然后有东北振兴等等，国际上我们碰到WTO[微博]。

　　WTO使得中国的外贸，如果从2000-2014年算，前八年到2007年，世界外贸是7%，中国是26%，后七年涨幅下来了，2008年到去年，全球到3%了，中国是7%，去年是4.9%。这个路子在第一个周期我们转方式，九五、十五不需要转，没有动力转，为什么呢？那时候国际市场有海量的定单，我们不需要转。第二阶段是十一五我们下决心转，但是十一五期间，由于美国次贷危机引起的一直延伸到现在的全球性金融危机，我们为了解决当时的困局，下了四万亿的猛药，这时候带动其他资金，政府融资平台等等发展。这时候又不需要转了，为什么？不转也过得去。

　　到十二五这个时候我们真正感觉痛苦了，互联网的语言叫痛点，这时候转已经非常艰难了，举步维艰，左右为难，这几年政府一直在稳增长、调结构、惠民生、促改革这12个字里面倒腾来倒腾去，左右为难。但是我刚才谈到了不转不行，因为我刚才讲两次机会，我们做了两次事情，他行，过得去了。现在过不去了，出口没有太多希望，人口红利已经到了拐点，资源保障、环境容量等等都不允许我们拖延下去了，所以壮士断腕，本届政府不惜增长减速。这是第一个转型。

　　第二个转型是产业结构转型，克强总理叫中高端，这时候我说也有一个倒逼机制，也是不转不行了，他有很多原因。本来中国是世界制造业工厂，中低端原来走得过去，现在是不行了，德国工业4.0，这都不是概念了，都是实实在在的了。再加上中国老百姓对产品需求也要向中高端升级了，所以对中低端产品不可容忍带来了大量的“海淘”，到国外消费，所以这个不转不行。另外我们劳工成本和美国南部相比就是差20%，和东南亚相比我们高50%。所以到国外买好的产品，买贴牌的，现在都不是中国制造了，都是东南亚的了。所以我们产品一定要转型。

　　第三个转型就是我们现在社会一定要转型，社会治理转型。两个问题，一个是我们很习惯的行政维稳，靠行政力量维持稳定，要转为依法维稳。第二是管理型政府转为服务型政府。举个例子，我们过去宣传教育是层级式的，也是行政式的，怎么面对现在扁平化、信息来源多样化的互联网、新媒体？你可能做了好几个学习班，脑子里面刚刚进入一点正面的东西，一个大V，网上一个微博，就给你改变了。所以这个角度我们怎么适应？另外我们人民内部的矛盾复杂性、多边性，而且是量变到质变，本来是人民内部矛盾，新时期的工作怎么做，怎么容忍、宽容，拉一把是人民内部矛盾，推一把就是敌我矛盾。我们怎么依法打击三股势力，还要依法打击各种造谣者，还不能伤了我们的民族意识。这种社会转型对我们来讲是非常重大的。

　　所以我想这是第二个目标任务。

　　第三个基本目标就是要有制度红利，制度红利就是十八大谈到了，要在重点领域和重点环节取得突破性成果，这个突破性成果最重要的，或者是要害、命根子在于政府要革自己的命，比如社会保障、行政单位、事业单位。比如说你要放开很多政府控制的价格，油的价格，气的价格，药的价格，现在都在进行。再比如要约束政府，要简政放权，现在简政放权力度很大。再就是政府之间信息共享、业务协同，或者是在线监管，这是现在一个很大的革命。人管人不起作用了，制度管人起部分作用，真正讲是要机器管人，就是用互联网。比如现在我们做的全国企业投资项目审核，这个在线监管平台，16个部委同时在上面运行，每个投资者可以看到谁在审，卡在谁的地方。这个东西是比较了多。还有信用体系，现在国家信用体系信息都在我这，36个部委的信用都在上面。这是关于制度创新，我就说这么一点。

　　从基本目标来讲，我们感觉到很为难，但也必须实现，我们是不是就没有机遇了？我觉得有很多机遇，我今天换一个角度讲，我讲“三新”融合是一个重大机遇。第一个就是新技术，新技术确实就在我们身边，你要说大的革命性东西没有，但是小革命、小改良，这个是这个时代的特征，就在我们眼前，集成也好、迭代也好、原创也好。据我所知的石墨硒，现在我们电池不过关，现在欧洲就是用石墨硒做电池，充电非常快，充电8分钟可以用6小时。再比如说遗传基因工程，新的医药、新的植物品种发生，粮种的改良。再比如说人工智能，智能软件，还有智能硬件。再比如说5G代替4G。比如我现在在负责北斗卫星民用化，过去北斗是在地面站进行数据传输，现在几十个星在天上，解决星际之间数据传输。所以新技术就在我们身边。

　　第二是新业态，新商业范式，这个我不说了，无论叫“互联网+”也好，或者是“+互联网”也好，都是形象化的表述。但是在座谁都熟悉，现在新的业态，你要讲技术没有多少技术含量，但是他创造一个新的生态链条，把不同技术集成在一块，大家用一个开放平台，他可以什么都没有，他一无所有都可以，但是他变得什么都可以干。干无人机，干手机，也可以干电池。大家觉得很奇怪，过去觉得他是不务正业，在现在的思维下谈不上什么叫正业。

　　第三个是新布局。现在新布局是三大区域战略和四大贸易区，这是标志着我们中国，第一个是真正把国际国内融合在一起了。第二，表明我们对外开放已经进入更高层面，那时候不管国际上TPP也好，TTIP也好，我都不怕了。我先搞四大贸易区，我先试，然后复制、推广，那时候我什么都不怕了。所以这是第二个很重要的。

　　特别是“一带一路”，因为现在“一带一路”数据库我们正在筹备建设。我想多说两句，现在对于“一带一路”的评价不一，我觉得有两句大家应该记住。第一，就是毛泽东同志曾经讲过的，“一带一路”就是把我们的朋友搞的多多的，把我们的敌人搞的少少的，通过经济为纽带，就是为了这个事。

　　第二，中国到这个时候需要对国际上承担责任了，通过地缘政治战略，我们欢迎大家搭便车，所以“一带一路”是很大的战略，经济上我就不再说他了，跟过去走出去、引进来不是一样的概念。所以大家千万不要炒作，但是也不要轻视这个“一带一路”。不管怎么讲，这个机遇要抓住。毛泽东说进城以后，我们要面临大考，我们现在就是面临大考，面临我们能不能实现中国梦，能不能复兴中华民族，具体来讲能不能在2021年建党100周年，还有建国100年的2050年实现我们的基本目标。就是说这个国家的远见在十三五期间，这个考试及格了，我们才能扬眉吐气。

　　最后一个就是坚守规则，我觉得这是政府对自己定规则。现在是市场发挥决定性作用，但是政府要科学执政、民主执政、依法执政，本届政府提出三个很重要清单，实际上把三个执政形象化了，具体化了，首先是负面清单，目前是对国外，未来也推广到国内，负面清单就是不限制，你干了也不追究你。

　　第二个是权利清单，是政府放权以后、不干预以后，政府不能无为，中国不是搞无政府主义，政府要干别的事，对市场秩序要监管，对市场失灵的地方要弥补，这个方面的事比较多了，我也不再展开。

　　第三个就是责任心，最大的责任就是提供基本公共服务，包括脱贫，彻底在中国消灭绝对贫困现象。所以这三个清单是决定十三五能不能抓住机遇、克服挑战和矛盾的重要的东西。对于企业来讲，我觉得政府明确这三个清单、规矩以外，企业也得讲规矩，企业不能任性而为，我们现在经常说有钱就任性，千万不能干这个事，更不能坑蒙拐骗，更不能讲失信践诺的事情。不要以为不干预了，政府就不管了，即使政府管的不到位，老百姓的唾沫也会淹死你。所以，这个问题我们要两面看。

　　未来的世界是美好的，未来社会进步的前景是装名的，但是我们任务是艰巨的，我们道路是曲折的，需要我们社会各界、我们全体国民都要为之奋斗、为之努力、为之负重前行。谢谢大家！

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