新浪财经讯 由复旦大学、韩国高等教育财团联合主办的“上海论坛2015”于5月23日-25日在上海举行。复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊出席并演讲。

　　郑磊表示，政府应该作为大数据的提供方，与社会资源进行合作，从而提供公共服务，而不是事事都亲力亲为，不但做不好，还浪费社会资源。

　　说到各地对滴滴打车等新型业态的“封杀”，郑磊直言，“看到更多的是压制和用传统的方式监管，政府的思维没有改变还要阻碍社会的进步，嘀嘀打车和嘀嘀专车确实需要监管，包括安全的问题、交税的问题、是否侵犯公众利益，政府要守住底线往前开发。我们是先进生产力的代表，不是站在落后的位置上遏制先进的生产力。”

　　以下为演讲实录：

　　郑磊：这个题目是信息社会和治理创新，从我的视角理解，现在主要是三个层面：面对这样的信息社会，尤其是移动互联网、大数据和云计算起来以后，政府自身如何运用信息化的手段提高运营的效率效能，尤其是大数据时代如何基于数据决策，以前的决策是讨论出来或者靠经验，现在我们看到了数据挖掘以后完全进入了一个新的范式，现在这个方面也有很多问题，我们没有看到电子政务跟上电子商务。汪玉凯老师讲过十年前做电子政务优化说要以电子政务引领电子商务，十年以后反过来看完全是一个笑话。

　　政府如何利用信息化的手段提供公共服务和进行政民互动，这个方面我发现了一些误区，政府在做APP和微信服务号，自己做的时候做得并不好。上海环卫市容局做的一个应用是帮大家找公厕，第一次感觉很好，解决的一个问题就是以前找不到公厕在哪里，现在是大众点评寻找最近的厕所，点开以后看到里面有几个蹲位收不收钱，一听是很好，但是用另外一种思维看它的问题，因为这里只有公厕，难道不上饭店或者肯德基[微博]的厕所了吗？它的体验仍然比不上高德和百度[微博]，自己做不好还要花钱，有的时候APP花几百万去做本社区的评测系统，所以现在出现了一种新的方式，与其自己做不如合作，而且是开放数据，把公厕的数据开放出来什么就不用做了，他们自己会开发，而且不用花你一分钱。这个时候开发者和市场是合作关系，现在特别担心的一个情况是移动互联和大数据，什么都是自己做，做得又不好，我们担心浪费大家的钱，所有的数据只集中在政府手里，大数据会不会等于老大哥？所有的视角对于公众的监控，英文当中讲过Big Data是不是等于Big Brother，政府开放数据本身就是一种公共服务，不是自己生产公共服务，现在变成提供数据让社会生产，这个时候政府仍然在提供公共服务，不再需要Produce，只需要Provide。政府如何应对这个信息社会的兴起？

　　去年我们看到了大量社会上的创新，嘀嘀打车、互联网金融和余额宝[微博]，政府如何应对这种情况？别人做了你怎么办？现在我们看到更多的是压制和用传统的方式监管，政府的思维没有改变还要阻碍社会的进步，嘀嘀打车和嘀嘀专车确实需要监管，包括安全的问题、交税的问题、是否侵犯公众利益，政府要守住底线往前开发。我们是先进生产力的代表，不是站在落后的位置上遏制先进的生产力。

　　所以我们需要思考几个问题，愿不愿意管、为了谁管，是为了出租车还是公众的交通出行便利，或者是为了维护自己的行业利益？这个方面的思维和十八届三中全会的精神是相冲突的，要在市场在资源配置当中起到决定性作用，相等却没有做相关的事情，包括李总理推的大众创业和万众创新，现在我们接触了很多年轻的九零后，交通大学的老师只开放了三个数据，就是YY、食堂一卡通和交通大学的气象图，结果有一百八十多个学生的团体应用这些数据发挥出了各种各样的应用，我们完全想像不到能做出这样的应用，我们看完都惊呆了，能够带来的社会价值就是无可估量的，不要说政府开放更多的数据。整个社会在往信息化的方向发展，可是我们政府或者更多大组织的结构是工业化时代留下的官僚制，碎片化、层级式、部门分割、条块分割，尤其是封闭式的自上而下，社会已经变成了鸟巢的结构，政府还是一个金字塔，二者可以说是冲突的。

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