撰文/李杨

　　一千年前，青岛是古代海上丝绸之路起航地之一，而现在，这座城市有了新目标，打造成为“一带一路”上的双向开放“桥头堡”。

　　作为海上、内陆双向辐射的重要枢纽节点，青岛已经做好了充分的准备。世界第7的全球知名港口和海尔海信等数量众多的品牌企业是青岛当仁不让的优势，另一方面羸弱的民营经济和产业升级压力也是一个不争的事实，在“一带一路”战略中，如何利用优势，完成从传统制造业到高端制造业的产业升级，考验着青岛人的智慧。

　　从海上丝路起航地到中韩自贸区

　　自习近平总书记2013年9月提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)倡议后，青岛一直在寻找“一带一路”的传承。

　　早在2014年3月22日，青岛市政府就组织举行了一场参与国家丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略研讨会，与会专家围绕青岛参与国家“一带一路”战略建设进行了探讨，提出了意见建议。

　　有国内学者曾私下对青岛的“一带一路”委婉批评，认为青岛纳入“一带一路”过于牵强，但很快青岛就找到了历史传承——板桥镇。

　　青岛认为，“自己与丝路有缘，缘已千年。”

　　作为古代“海上丝绸之路”东线之起航地，中国青岛胶州湾的板桥镇，是整个胶东半岛最重要、最繁忙的古港口，几百年里，满载丝绸、瓷器、茶叶等珍贵货物的船队从这里出发，驶往世界。

　　据《胶州史志》记载，宋哲宗元佑三年(1088年)三月十八日，朝廷设市舶司于板桥镇，升板桥镇为胶西县(今青岛胶州)，属密州所辖，自此位于胶州湾畔的板桥镇成为我国北方最早设海关的口岸重镇。

　　“市舶司”，相当于现在的海关。设立市舶司后，板桥镇“人烟市井，交易繁华”，胶州湾成为“商贾所聚”的重要海域。

　　青岛文史学家鲁海认为，板桥镇海上贸易从唐代开始兴盛，北宋时期达到顶峰，而且一直持续到德占青岛时期，长达数百年之久，“主要针对东北亚，不过最远也与中东地区的国家进行贸易。”

　　一千年后，作为我国最早也是最频繁与日韩展开经贸交流的城市，青岛在和日韩等国的生意往来都占据着地缘、文缘、商缘等优势，这也使得备受瞩目的中韩自贸区落户青岛的呼声最高。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉认为，中韩自贸区是青岛在“一带一路”建设中的特色优势，贸易协定签署后，未来关税将会下降95%以上，甚至零关税。

　　另一方面，作为“一带一路”的重要枢纽城市，青岛将为自贸区的落户和建设发挥独特作用。

　　“中韩自贸区成立后，会进一步深化青岛对外开放，为产业升级换代带来一次发展的良机，包括对海洋产业等蓝色经济的发展也有积极影响。”青岛市社科院研究员郭先登表示，同时，韩国在家电、汽车、高科技产品方面优势明显，一旦取消关税之后，青岛人购买韩国产品会更便宜，市民生活也将发生变化。

　　青岛港转型

　　根据“一带一路”国家战略规划，青岛的定位是“新欧亚大陆桥经济走廊”的主要节点城市和“21世纪海上丝绸之路”合作支点城市。

　　在青岛市委书记李群的设想中，青岛将被打造成“一带一路”双向桥头堡，他认为，“青岛在历史渊源、综合实力、内外开放、海洋优势以及文化优势等方面，拥有许多参与国家‘一带一路’建设的独特优势和条件。”

　　毋庸置疑，青岛最早的底气之一就是青岛港。

　　作为港口吞吐量、集装箱吞吐量双双位居世界第7的全球知名大港，青岛港与世界上180多个国家和地区的700多个港口有贸易往来，集装箱装卸效率连续4年保持世界第一，已成为国家“一带一路”交汇点上的重要桥头堡之一。

　　在“一带一路”国家规划的海陆5条路线中，有4条可以从青岛港始发，使其具备成为国家“‘一带一路’东西南北全向开放的重要门户和桥头堡”的区位优势。

　　青岛港也在逐步发挥自己的优势，在深化与“海上丝绸之路”15个沿线港口的合作、加快国际化步伐方面最近动作频频。继4月23日与南亚巴基斯坦瓜达尔港成功建立友好港关系后，4月27日，青岛港又与东南亚柬埔寨王国第一大港西哈努克港签署建立友好港关系意向书。

　　其中，巴基斯坦瓜达尔港是“海上丝绸之路”沿线的重要港口之一，同时也是中巴经济走廊的终点，地位极其重要。此次签署的姊妹港协议，是习近平主席访问巴基斯坦后，巴方与中方签署的首个合作协议。

　　除了主动走出去，青岛港在航线选择上也开始侧重于与丝绸之路经济带省份的合作，而以前青岛港发展的主要是面向欧美的远洋航线。

　　去年12月，青岛港就与银川综合保税区签署了一份战略合作框架协议，就银川进口牛羊肉、设备及粮食等业务进行海铁等多式联运合作。

　　而在“一带一路”战略之下，青岛与新疆乌鲁木齐两座城市实现了历史牵手。青岛港正在加快发展海铁联运，全力打造内陆组合港。

　　“我们正在加速布局海铁联运业务，去年海铁联运的业务主要是在山东省内，今年这一业务的开拓重点将转移到省外，预计将会增开到银川、兰州以及新疆口岸的班列。”青岛港总裁焦广军表示。

　　目前，青岛港已铺设了近20条通达山东、辐射西部、直至中亚的铁路班列线路，并在河南郑州、陕西西安合作共建了内陆港，通过新疆阿拉山口和霍尔果斯两个边境口岸，开通了连接日韩、东南亚和中亚5国、贯穿东西的“过境海铁联运大通道”。

　　走出去的品牌之都

　　提起青岛，除了“红瓦绿树、碧海蓝天”的自然风光，人们首先想到的是这是一座拥有众多名牌企业的品牌之都。

　　青岛是全国最早实施名牌带动战略的城市之一，涌现出了像海尔、海信、青岛啤酒、双星、青岛港等一大批拥有自主知识产权，具有较强国际竞争力的知名品牌和优势企业。

　　一直以来，青岛以其开放、包容的城市性格，以其勇于创新的胆识，始终屹立于改革开放和市场经济发展的潮头，走在时代的前列。

　　2014年3月，青岛就提出要建设新亚欧大陆桥桥头堡、打造国家“一带一路”战略综合枢纽城市的战略构想。

　　在这个战略构想下，青岛市政府在出访安排上开始有意多去丝路带上的国家。

　　去年5月，李群带队的青岛代表团，在会见捷克工贸副部长、波兰信息与外国投资局长等时，都将青岛正在加快建设“一带一路”北方门户城市的声音传递。

　　一年之后，5月9日—18日，从青岛出发，一支由政府、企业、金融代表组成的精干团队，踏上了对斯里兰卡、塞舌尔、毛里求斯等三国的合作之旅。

　　每次出访时，访问团中都有海尔、海信、青啤、澳柯玛、橡胶谷等大型本土企业的身影，他们借助政府搭建的对话品台，与他国各界企业代表进行了一对一洽谈，在“一带一路”的大舞台，找寻到了更广阔的发展空间。

　　过去10年，青岛与中亚、中东欧、西亚、南亚、东南亚、东北亚、非洲等国家贸易额年均增长11.8%，对沿线国家直接投资年均增长77.7%。

　　“一带一路”战略延伸出来的广阔发展空间，让企业的合作由传统贸易迈向了更多领域。

　　根据《青岛市加快“走出去”实施国家“一带一路”战略行动计划》，2015年青岛将布局推进一批投资贸易重点项目。其中包括，海尔俄罗斯家电、海信埃及家电等30个产业转移项目，约旦油页岩矿、蒙古铅锌矿等20个境外资源能源开发项目，南车四方、电建三、中石油七建等优势企业在轨道交通、电力能源、路桥建设等领域实施20个国际承包工程项目，10个国际服务贸易合作项目。

　　“丝路经济不只是‘过路钱’经济，而且是庞大的产业链经济，同时更是经贸合作、文化传播和城市影响力‘借船出海’的新路径。”青岛市市长张新起表示。

　　民营企业短板和产业升级压力并存

　　除了海尔、海信、青啤等大型国有企业，随同青岛代表团出访一带一路国家的企业也不乏鲁海丰、瑞昌棉业等民营企业的身影。

　　记者注意到，青岛商务局发布的约旦油页岩矿、蒙古铅锌矿等20个境外资源能源开发项目都是由民营企业担当。比如，青岛颐杰鸿泰集团在约旦投资开发油页岩矿及电厂，青岛齐华投资公司在蒙古投资开采铅锌矿，川山国际在肯尼亚投资开采硅土等。

　　近年来，民营企业一直是青岛出口中的主力军。

　　根据青岛市政府办公厅发布的数据，2013年，青岛有出口实绩的民营外贸企业达到8722家，占全市有出口实绩企业总数的74.2%。在全市出口总额中，民营外贸企业占48.7%，较金融危机前的2007年提高了19个百分点。

　　虽然在出口总额上，民营企业接近半壁江山，但与浙江、江苏等地的民营经济发达城市相比，青岛一直缺乏具有较强影响力和号召力的民企龙头企业，这不能不说是一大短板。

　　青岛市委党校教授刘文俭认为，在“一带一路”战略实施的过程中，民营企业发挥重要作用，政府需要为民营企业的走出去提供力所能及的帮助。

　　以往，民营企业在“走出去”过程中比国有企业更加艰辛，而现在青岛正在实施的“一带一路”战略有望改变这一现状。

　　比如，在《青岛市加快“走出去”实施国家“一带一路”战略行动计划》中，青岛瑞昌棉业有多个项目入选。在非洲马拉维，不少棉农和工人都在为青岛的瑞昌棉业打工，采用“公司+农户”模式，瑞昌把棉花种植扩大到非洲5个国家，20万农户受益。

　　青岛市商务局副局长淳于贤力表示，原来“走出去”的大多是大企业，而“一带一路”战略出台后，越来越多的小企业、民营企业也将开始探索“走出去”之路。

　　相比于民营企业短板，青岛面临的更大压力来自传统制造业出口的衰落。

　　以青岛市下属的平度为例，传统制造业家具和轮胎等行业都出现了下滑。

　　“今年1到4月份，平度地区的家具和轮胎等以往的优势出口产业都出现了下滑，其中家具出口的下降幅度达到了33.4%，轮胎出口下降了8.9%。”平度商务局一位负责人告诉记者。

　　根据青岛海关统计，今年1-4月份全市机电产品进口25.3亿美元，同比仅增长了5.2%。

　　从产品情况看，重点出口产品中空调、冰箱、洗衣机、电视机等传统家电产品出现10-20%的下降，而船舶、汽车出口增长较大，增幅分别是254.4%、167.7%。

　　根据赛迪方略研究报告《“一带一路”新格局：沿海城市战略重构与发展路径》，在“一带一路”战略下，中国与沿线国家贸易往来与合作将迈上新台阶，经由“21世纪海上丝绸之路”运输的货物将持续增长，海洋产业、高端装备制造、新材料等新兴产业也将集中在沿海制造业较发达城市集聚。

　　作为我国知名海洋科技城，青岛集聚了中国海洋大学、中科院海洋研究所等28个海洋科研、教育与管理机构，汇集了全国70%涉海领域两院院士和30%高级海洋人才，如何借助“一带一路”在海洋产业、高端装备制造、新材料等新兴产业领域实现突破，是青岛必须完成的答卷。

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