“2015中国智库论坛暨综合开发研究院北京年会”于2015年5月8日在北京举行。上图为综合开发研究院理事、资深研究员龙隆。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “2015中国智库论坛暨综合开发研究院北京年会”于2015年5月8日在北京举行。上图为综合开发研究院理事、资深研究员龙隆。

　　以下为演讲实录：

　　龙隆：各位前辈、各位嘉宾、各位专家，大家下午好。我的题目有点跟大家不一样，我觉得中长期发展是非常关键的问题，我想了一个剖面，中国经济发展下面一个重要的剖面，我想表达我观察这件事情的一些结论和看法。

　　今天从上午到下午听了很多专家的发言，其实也在丰富我的思想，我一直在考虑我的讲稿怎么讲的问题，因为我试图采用生态演化的观点来看这件事情。

　　讲到生态演化，我们现在讨论“十三五”，前面有十二个五过了，就是一个甲子过了，或者一轮过了，一个循环过了，“十三五”我们要开始新的发展了，实际上现在讲的主题转型和改变发展形态，或者大家现在讲“新常态”。我们讲新常态就是之前的那个“态”已经撑不住了，或者维持不下了，或者我们需要建立一个新态，这个新态能够稳定下来，在时间上有持续，我们才能够叫新常态。

　　在这样的情况下，我们考虑态如果从生态演化的角度来说至少有三个生态之间要相容，一个是社会生态，一个是产业生态，再一个是自然生态。前面祝宝良教授主讲的这块讲到了产业生态，从他讲的来看，我们现在要降到6.5%以下，现在还有很多说法，如果前提条件不存在的话，我们可能要落入中等收入陷阱，那就是掉到另外一个态上去。

　　从产业生态来说，我们实际上已经过剩了，要淘汰，要把大量的垃圾生产淘汰出去，这就出现两种可能性，一个是经济增长掉了一个台阶，在下面稳住，或者是跃上去。丁元竹教授讲了社会生态的问题，当讲到公共品的服务、公共品的提供时，这是社会生态非常重要的，就是国家之首、政府之首，怎么来做这件事情。社会生态还有很多要做的，现在制度的问题也是让很多学者非常关心的，我们的制度下一步往哪里引进，能不能真正建起来还不清楚。当然，我是尽可能希望抱良好的预期。在这两个态上面，下面有一个最底层的就是自然生态，前面两个态是人类活动的一个基本形态，但我们都是在自然生态下面发生的。如果自然生态再出问题，我们能不能实现新常态，这就对我们的“十三五”规划以及更长远的国家发展规划要有一种新思维。

　　在“十三五”之前最热的一块提出来了，就是长江经济带。国务院去年已经发了文件，文件主题是黄金水道的长江经济带，在我们国土空间上是这样一个示意图，文件和领导人的讲话甚至借鉴了国际经验，我们都要从沿海，沿着长江纵深往上面走，沿着水道走到上面去，上边是中西部不发达的地区。这个不发达地区要解决什么问题？我们首先要获得新的增长动力，然后要解决地区的不均衡发展。

　　国务院去年发的长江水道规划里面的战略目标，这里面有一句话提了长江生态环境，而且中央这几年也提出来要建生态文明，甚至在今年出的“水十条”里面，总书记今年说了水安全是中国当前很严峻的问题。我们看，这个战略意义和战略目标是一个新的战略发展规划，其实它在一定意义上还解决地区不均衡和获取新的增长动力的。这个概念一出来，现在资本市场上马上这个概念就起来了，资本在找这些概念，不管能不能赚钱，先投进去，因为现在大家都很清楚，实际上在实体经济当中要找到新的投资已经很难了，资本收益快速递减。但是我们大量的资本要出来，往股市走，要找到新的概念炒起来再说，这是我们看得见的。

　　回过头来看，长江经济带的自然生态对中国的意义在哪里，现在重点讲这件事情。中国水资源总量的分布，这些数据是中国水资源报里面2013年的数据(图)。我们的水资源总量分布是在西部地区占53%以上，我们的用水分布大体均衡，东部地区占了35%，中西部地区稍微少一点，中西部地区主要是农业用水比较多，但是可以看出来。

　　从空间分布来看，水的主要来源是西部地区，(图)这是中部的水系的行政区域图。我们的长江流域现在做的就是这个，在国务院的报告中说它集中了中国人口和GDP的40%以上，我想告诉大家，中国的水源产水西部地区占53%以上，长江流域产生的水量要占1/3以上，而且这个水量主要在中上游地区，这个水质对中国下一步的经济发展和我们建小康社会、过什么样的生活的承载就非常重要了。

　　我们还有一个主题讲京津冀一体化，大体是海河流域，再下面是黄河流域的中下游和淮河流域，长江、黄河、海河、淮河，这一块几大行政区域占中国将近10亿人。也就是说如果这个地方的水生态问题解决了，我们中国的水问题大体上可以解决。

　　我们从这里看，建长江经济带的时候我们选择什么样的发展，怎么样让我们的水环境承受相融非常重要。(图)这张图是想说明，其实整个中华民族从黄河文明开始，后来人口经过多少次战乱，然后人口逐渐繁衍起来，当人口超过一定数量时，其实7000—8000万人口时黄河流域就不行了，黄河就承载不了，就是去往长江水轴了。准确地说，到了宋代，在中国的版图上基本上中国的经济、文化和人口主要是往长江水轴，长江水轴实际上是驱动了中国千年文明的一个水轴，现在依然是这样。

　　刚才用了长、淮、海，把这几个问题解决了中国的问题解决了，淮河、黄河和海河流域是抽光、喝光、污染光，现在北京这些地方地下水占一半，但是我们抽测，水质四类到五类的，不能饮用的占77%以上，所以我们现在没有南水北调是不行的，南水北调要靠什么调度，要靠三峡大坝，要靠长江中上游，我们现在还要往纵深建城市化，以前已经出现了很多污染了，我们中下游已经不行了，还要逐渐往上游，这个生态是很危险的，是维持不下去的。问题是往上面走了以后能不能解决我们的经济空间不均衡的问题，我告诉大家，因为我们院是到处做产业规划的，我到中西部地区去，包括到长江流域远一些地方的县级市去，包括今天上午说到了留守儿童的问题怎么解决，现在很多地方说产业转移，让它重新发展起来，领导人也有这样良好的意图，很残酷，现实是非常骨感的，做不到。

　　举两个例子。一个地区一个县，其实这是普遍的。比如有一个县，38万人口，在西部地区，而且还是不错的地区，现在每年的本级财政收入是4个亿，公共开支这块每年需要花18亿。另外一个是580万的地区，也还不算太差的地区，本级财政收入是40亿，一年现在需要花360多亿。我大体算了一下，假定他现在的公共开支不增长，GDP的含水量保持等比例增长，他要满足今天的财政开支，不需要中央政府的转移支付了，这两个都需要20年9.8%的增长，可不可能做到？我们往上转什么，都过剩了，把过剩的转上去还有用吗？

　　所以，我觉得现在对中国来说，下一步的发展除了我们讲的产业生态和社会生态以外，恐怕我们要建立在以生态为纲的一个发展思路来，否则什么态都建立不了，这个态承担不了，垮下去了，怎么办？我们现在如果讲自然生态，大气、环境不用说了，土壤，现在的水生态问题，当然要建立水生态，恐怕还有很多非常专业的工作，而且必须要有国家的力量，靠地方政府做不了，还不说地方政府体制的问题，我们是跨流域的，我们做过很多课题，到重庆去我也说，凭什么让我们不发展？污染到下面去，大家互相污染，中国为什么在我们这个版图上是大一统的国家？史记一开始就讲治水，治水必须跨区域，必须有一个统一强大的力量来统一、调度利益。

　　谢谢。

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