“中国进出口企业年会2015暨中国对外贸易500强俱乐部年会”于4月26日至27日在北京举办。上图为中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “中国进出口企业年会2015暨中国对外贸易500强俱乐部年会”于4月26日至27日在北京举办。中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇出席并演讲。

　　高培勇在演讲时呼吁坚定实施“营改增”。其表示，“营改增”表面上是两个税种之间的合并调整，但实际带来的是减税效应的释放，“营改增”是中国当前最值得依赖且真正能够见效的减税措施。

　　对于因财政收入压力过大，出现的“营改增应该放慢脚步”的说法。高培勇称，要算整个社会经济发展的大账，不能只算局部的小账。从全局看，营改增不管有多大困难，也要坚定的按计划实施到位。

　　以下为演讲实录：

　　高培勇：适应并且引领新常态需要做的事情非常多。但是就2015年而言，我想提醒各位注意的一个非常重要的举措就是营业税改成增值税。按照中共十八届三中全会的决定以及去年中央审议通过的财政改革总体要求，今年全面实现营改增。就现在这个时间段而言，到年底只有八个月左右的时间，八个月时间之内能不能实现营改增是非常关键的一步。

　　为什么这样讲？首先一条是我刚才听了几位发言围绕改革开放和一带一路发表了很多见解，但是中国进一步的开放，要在我们国家和其他国家相对接，缩小之间的差异。而我们目前的主要经济体之间的结构差异非常大，一个最大的差别就是我们国家的间接税比重远远高于其他国家。

　　大家知道间接税比较高，意味着任何一件商品，比如说这瓶矿泉水含税的份额相对高。比如说这里包括成本、利润和间接税。间接税成本高直接导致你的商品价格和其他国家的商品价格，表面上是价差，实际上是税差。最近，我们从各种渠道可以看到越来越多的中国人到国外采购商品，因为我们国家商品当中包含的税比重高，所以导致了境内外的商品之间价格出现了差异。

　　怎么缩小间接税比重是当前最大的任务。营改增表面上只是两个税种之间的合并调整，但它实际带来的是一种减税效应的释放，这一点从各个地方的营改增效果上可以看到。

　　第二条是宏观调控，当前中国经济下行压力非常大，这是大家看到的。但是在经济下行压力大的同时我们也看到另外一个事实，就是传统意义的宏观调控方式不再向过去那样有效。比如说和2008、2009、2010年相比，其实今天中国政府的投资额度并不比那个时候少。但是由此换来的结果却和那个时候的差异非常之大。

　　所以讲到经济新常态的时候，不仅仅看到经济下行，还要看到宏观调控如何适应新常态，走出自己的新路子。现在看来能够和新常态条件下的经济形式相契合，并且能够贯彻新一届中央领导集体经济工作思路的举措，起码在财政政策上是给企业减税，给普通百姓减税，通过减税激发市场活力，使市场真正在资源配置当中发挥决定性作用。但是减税靠什么减？总得落到制度上，从各种媒界上提到给小微企业减税，我还是那句话，他们对中国税收的全局而言只是边边角角，增值税和营业税这两个税种的减少是至关重要的。

　　所以营改增是中国当前最值得依赖的，真正能够见效的最重要的一个减税措施。

　　我们特别希望大家在不同场合呼吁通过改革实现的红利来推动和适应新常态下的经济增长新格局，但是全面深化改革从何入手，这是给我们提出的问题。我们全面深化改革的进程也看到了，今天和我们在2013年11月份看到的十八届三中全会公报发布的时候的预期相比有距离。

　　怎么办？新一轮的改革显然从深化财税体制改革做起，但是又要从哪里做起呢？目前可依赖的抓手就是营改增，通过营改增带动企业活力重新焕发，带动中国新常态经济的转型，这可能是我们个所能够依赖的一个途径。

　　我之所以把这个问题今天提出来，是因为在当前的经济体制下对于营改增能不能如期实现，相当多的人已经有疑虑了。而且已经听到营改增应该放慢脚步的这样的说法，道理也非常简单，就是因为在经济下行的条件下财政收入的压力过大。

　　但是不管怎样，站在新常态下的宏观全局上审视这个问题，要算整个社会经济发展的大账，不能只算局部的小账。从全局看，我的说法是营改增不管有多大困难，坚定的按计划实施到位。

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