由浙江省人民政府主办，中国服务贸易协会电子商务委员会、中国电子商务产业联盟、义乌市人民政府联合承办的2015中国(义乌)世界电子商务大会于4月12-13日举行。上图为商务部电子商务司副司长聂林海。（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）

　　新浪财经讯 由浙江省人民政府主办，中国服务贸易协会电子商务委员会、中国电子商务产业联盟、义乌市人民政府联合承办的2015中国(义乌)世界电子商务大会于4月12-13日举行。商务部电子商务司副司长聂林海在发言时表示，商务部近期将发布互联网+流通行动计划。

　　今年的重点工作主要包括推动电子商务进农村、挖掘农村网络消费潜力，鼓励电子商务进社区、拓展民生商品和生活服务业网络的消费，支持电子商务进中小城市，提升网络消费的便捷性。聂林海指出，此外，还将促进示范引导，大力开展国家电子商务示范城市、示范基地的创建工作，遴选国家电子商务示范企业，树立行业标杆，引导鼓励各地区企业创新发展。

　　以下是文字实录：

　　聂林海：尊敬的各位领导，各位来宾，大家上午好。非常高兴出席今年的世界电子商务大会。首先代表商务部电子商务和信息化司对今天的大会表示热烈的祝贺。近年来中国电子商务快速发展，在各个行业中的应用都已经取得了新的突破，形成了大众创业、万众创新的局面。对促进经济转型升级带动就业拉动消费，发挥了重要的作用。已经成为推动经济增长的新动力。

　　2014年我国电子商务的交易总额达到13.4万亿，同比增长28.8%，网络零售交易总额接近2.8万亿，同比增长49.7%。今天我们在义乌开会，大家汇聚一堂，义乌作为第二批国家电子商务示范城市，去年的成绩也是非常的显著。去年的成交总额达到了1153亿，同比增长35%。零售同比增长51%，575亿。

　　我们国家电子商务当前发展主要有以下几个方面的特点，第一个是已经成为国家高度重视的战略性新兴产业，在国家对电子商务高度重视的背景下，各个部门、各地政府把电子商务作为经济转型升级发展的一个重要抓手，从多方面积极推进。商务部、国家发改委等八部委继续开展国家电子商务示范城市的创建工作，去年在在第一批23个示范城市的基础上又评选出第二批，刚才讲了包括义乌在内，30个城市作为第二批创建示范的城市。现在全国已经有53个示范城市。同时商务部在去年底也启动了第二批示范基地和2015、2016示范企业的评选。这两个评选工作正在进行之中。进一步推动了示范基地吸引企业集聚，发挥辐射带动效应，促进电子商务运用和模式创新。推动产业升级，为促进电子商务产业园的综合发展，各地结合本地的产业特点、资源禀赋，推动传统产业转型，促进新型服务业，发展跨境电子商务方面做了积极探索和实践，也取得了可喜的成绩。

　　第二是电子商务在促进经济增长的作用，已经凸显。电子商务快速凸显，扩大了需求，有力地推动了网络消费。2014年，与电子商务关系密切的互联网行业增长超过了50%，各地抢抓机遇、整合资源、搭建平台，电子商务快速发展，成为经济增长的重要推动力和促进产业转型的重要力量。像上海、大连、宁波、青岛等城市积极发展B2B电子商务。浙江省发展互联网为核心的信息经济作为重中之重，加快了发展电子商务、软件、信息产业等制造业。四川省加快推进现代服务业的改革发展，服务业的增加值突破了1万亿。电子商务交易增加突破40%。

　　第三个方面，电子商务在农村大面积推广，随着电子商务的渠道下沉，农村和农产品电子商务发展迅速。电子商务成为拉动农村消费、引导农业生产、保障和促进农民增收的重要手段。目前全国涉农的网站已经超过三万家，其中农产品电子商务网站超过三千家。各类大型电商都在积极拓展农村市场。开展全国农产品公共服务信息的建设，通过批发市场、连锁超市合作，实现农产品网上供应常态化。2014年商务部和财政部联合启动了电子商务进农村的项目，以农村流通现代化为目标，着力解决电子商务进农村过程中突出的矛盾和问题。引领电子商务在农村更大范围内推广应用。

　　四是移动端购物呈现爆发式增长，2014年双十一移动端交易额达到243亿，占比达到42.6%。移动端购物在80后、90后当中已经非常普遍和熟练。电子商务企业在移动领域进行了积极的探索，阿里开展云加端战略，京东联手腾讯布局移动端，唯品会将特卖模式推到了移动端，形成群雄争霸的市场竞争局面。

　　第五是O2O引领传统企业互联网化。2014年，电商O2O模式发展迅速，作为线下商品和服务的直接提供方，传统企业在这一模式当中起到了至关重要的作用。一方面传统企业充分利用互联网开展商业服务，另一方面使大型互联网企业引导，为拓展其业务范围，增加O2O实力，而连接传统企业被动触网。这一发展驱使下，传统企业在内部运营、市场推广和服务、产品销售等方面，越来越多的与互联网深度融合。刚才李书记讲到义乌的发展，实际上电子商务的发展，1.0时代是互联网，虚拟时代，现在已经进入2.0时代，实际上离不开实体，离不开我们线下的完善的物流体系。义乌之所以在去年的发展这么快，其最大的优势就是它实体的商业完整的体系和它的完善的物流体系，是重要的支撑。所以我们过去说电子商务的发展，大的企业都是互联网企业，但是在未来几年，电子商务大企业出现一定在实体企业，传统企业，在O2O模式当中出现。实际上传统企业一旦明白了如何做电子商务，开始做电子商务，一定会比我们现在纯互联网企业优势更加明显。

　　六是在国际电子商务国际影响力进一步增强，中国商务部提出的跨境电子商务创新和发展的倡议，成为APEC中国年重要的成果。跨境电子商务成为国际贸易新的方式和手段，对扩大海外营销、提升企业竞争力，实现外贸转型升级，发挥了重要的作用。去年跨境电子商务交易额达到3.75万亿，同比增长39%，零售增长44%。

　　但是尽管电子商务发展非常快，形势非常乐观，但我们还是在这个新的模式和经济形态下，快速发展暴露了一些问题和矛盾。一方面是相关的法律法规还不健全，虽然近年我们国家已经出台了一系列的政策法规，但对电子商务产生的一些新兴市场主体和市场要素还缺乏法律规范，电子商务跨地区经营身份相对有利的特点，使得一些违规违法行为的判定和行政管辖权变得模糊。网店通过虚假交易获得好评的行为难以按现实规定进行准确的界定，对基于平台交易产生的海量数据归属、使用以及信息安全等问题，还缺乏明晰的界定。

　　第二是支撑保障体系还不完善，在信息技术设施方面，网络技术、网络管理、网络速度、网络安全等都存在一定的差距，在物流配送方面，覆盖区域、物流成本、服务水平以及配送时间等仍不能满足消费者的需求。金融互联网和水平有待进一步提高，跨地区跨银行网上支付结算等需要进一步的完善。在安全保障方面，电子商务对资金安全、信息安全、商业秘密保护等方面提出了更高的要求。

　　第三个方面是社会信用体系有待进一步完善。经济转型过程当中社会化信用体系还不健全，交易行为缺乏必要的自律和完善的社会监督，电子商务领域的信用管理和运用还比较滞后，缺少客观的第三方评价机构，信息未能有效的整合。

　　第四是跨境电子商务瓶颈亟待破解。现有的政策的完整性、有效性在跨境电子商务条件下受到冲击，监管模式、政策亟待创新完善。现行的通关、商检、出口、退税等方面的机制还不够适应跨境电子商务的便捷的需要，亟待改革创新。还有因为物流成本等制约，跨境电子商务的退换货面临较多的困难，消费者权益保护机制有待完善和加强。

　　但是这些问题都是在发展当中出现的问题，我们首先还要促进加快发展，在发展中逐步规范，通过规范来促进更加健康、有序的快速发展。党中央国务院高度重视电子商务的发展，克强总理在政府工作报告中提出了互联网+行动计划，强调要大力发展电子商务，扩大跨境电子商务的试点，商务部认真贯彻落实，着重从完善环境、促进运用、规范发展等方面积极推进。今年初我们发布了促进规范电子商务发展行动计划，最近还制定了互联网+流通行动计划。我们可能近期就要发布。今年的重点工作主要包括推动电子商务进农村、挖掘农村网络消费潜力，鼓励电子商务进社区、拓展民生商品和生活服务业网络的消费，支持电子商务进中小城市，提升网络消费的便捷性。促进示范引导，大力开展国家电子商务示范城市、示范基地的创建工作，遴选国家电子商务示范企业，树立行业标杆，引导鼓励各地区企业创新发展。推进电子商务与物流、快递协同发展，加快现代物流体系的建设，促进跨境电子商务的发展，支持鼓励海外仓的建设，积极探索海外市场助力电子商务企业走出去。

　　同时要开展跨境电子商务综合试点，探索可复制可推广的经验，为破解跨境电子商务的瓶颈问题，今年3月份商务部和浙江省政府报呈国务院批准，在杭州设立跨境电子商务试验区，着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等方面，在环节技术标准、业务流程、管理模式和信息化建设的方面，进行先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次的矛盾和梯次性的难题，打造电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务的发展提供可复制、可推广的经验。

　　同时我们还要加强电子商务的人才培养，缓解人才供需矛盾，加强政策法规和标准体系的建设，完善电子商务的发展环境，坚决打击网上侵权、售假等行为，规范净化电子商务市场秩序。同时积极参与和主导国际规则标准的制定，为我国企业开拓国际市场创造良好的环境。

　　最后祝今天的大会圆满成功，谢谢大家。

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