由复旦大学与新加坡管理大学(SMU)联合主办、复旦大学经济学院承办的第二届复旦大学——新加坡管理大学国际论坛于4月10日在复旦大学举行。 上图为上海自由贸易试验区研究协调中心秘书长徐明棋。（图片来源：新浪财经 梁斌 摄）

　　新浪财经讯  由复旦大学与新加坡管理大学(SMU)联合主办、复旦大学经济学院承办的第二届复旦大学——新加坡管理大学国际论坛于4月10日在复旦大学举行。本届论坛的主题是“全球治理·全球城市·全球创新”。上海自由贸易试验区研究协调中心秘书长徐明棋出席并演讲。

　　以下为发言实录：

　　徐明棋：复旦做了一件好事，把各个新设立自贸区所在地的有关研究自贸区的专家聚集在上海，对自贸区未来得发展沟通、讨论，非常有意义。自贸区实验进入了新格局，现在中央对自贸区提出了更高的要求，3月24日政治局开会讨论，各地交上去了自贸区的方案，上海递交上去的扩区方案，原则是通过了，中央领导表示高度肯定，但是提出的要求非常高，要我们当好改革开放的排头兵、创新发展的先行者，继续以制度创新为核心，贯彻一带一路建设，破解改革遇到的难题等等目标，改革现在遇到难题，继续往前改，不是那么容易的事情。

　　现在更多的自贸区一起来推，可能会形成一个合力。毫无疑问，中央对不同的自贸区提出了一些结合本地特点，突破对外开放、构建改革新体制的要求，我们从各地的同志对各地的自贸区具有的特色，都已经做了一些描述，我就不多重复了。

　　中央对上海自贸区的要求是什么呢？开放程度最高的自贸区，而且要做先行者当中的先行者，这个要求是非常高的。现在上海实际上就如何落实中央要求是有很大的压力的。这是一个方面，中央重视，大家一起推动自贸区实验，通过进一步的扩大开放，推进中国改革，推进经济增长方式的转型，让中国经济进入稳定，但是中高速增长的新常态，因此我们遇到了很多的机遇。

　　但与此同时，不得不强调自贸区要承担重任，实际上，没有全社会、没有政府各个部门从全国战略的高度来配合自贸区一起往前推，其实遇到的难题、困难还是不小的，还是有非常多的挑战。自贸区28.78平方公里，干了一年多，到底干了什么？首先是行政体制的改革，通过减少审批、构建事中事后的监管体制，往前迈出半步，并没有完全完成，还有很多的实践的措施需要突破的，但是在理念上提出了，中央高度肯定，我就不详叙了。

　　第二个方面，天津的同志讲了，是贸易便利化措施实施，构建了单一窗口，搭建了电子通关平台，也还是半步，因为进入单一通关平台的政府部门还是非常有限，很多部门该进去但还没有进去，所以这次，在上海关于推进自贸区工作会议上，领导明确提出各个部门该进去的必须要进，你不能进或者涉及到收费的，还是要打报告给市政府，讲出理由，寻找办法，赶快要进入单一平台，包括企业监管的单一窗口，因为我们事中事后的管理转向了政府信息的共享和单一执法，当然这个是没有那么容易的，还是要协调，所以说面临的挑战是非常巨大的，需要我们进一步落实。

　　投资管理改革取得了成效，负面清单，但是四个区必须要中央统一搞，由商务部、发改委一起牵头搞，搞出来我们地方执行就可以了。还有一块是金融体制的改革。一行三会虽然有51条，总结到最后就是自贸帐户，现在复杂到什么程度？前一个礼拜，人民银行[微博]上海总部对申请的银行进行检查，每一个银行交的资料非常非常多，监管机构有他的理由的，所有这些都是风险控制的，因此风险控制的环节，银行没有做到，就不可能开设自贸帐户，自贸帐户开了以后，这个功能一步步往前推。可以看到每个改革措施往前推，不是单纯想象的那么简单。

　　中国的自贸区，不是自贸区，是一个综合改革试验区，原来我们有综合改革试验区，陆家嘴、滨海等等，但是很多推不动。我们这次自贸区的改革，面临新的背景，面临新的挑战、新的动力，应该说，我相信通过四个区的共同努力，是可以干出点惊天动地的成就出来的，我相信再过一两年，我们再来开会的时候，可以总结更多的经验，距今为止，虽然取得成就，但是很多企业还在继续等，他们还是认为自己享受到的好处，获得的商机并不多，我们接下来就是要通过更多的改革，让企业可以获得真正的商机，只有企业获得更多的商机，中国的经济才有可能迅速发展的基础。谢谢大家！

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