新浪财经讯 由复旦大学与新加坡管理大学(SMU)联合主办、复旦大学经济学院承办的第二届复旦大学——新加坡管理大学国际论坛于4月10日在复旦大学举行。本届论坛的主题是“全球治理·全球城市·全球创新”。天津市自由贸易区研究院执行院长刘恩专出席并演讲。
以下为发言实录:
刘恩专:今天我想谈谈自贸区贸易便利化。贸易便利化用六个字可以概括:简化、协调、透明。这六个字,所有的指向都是政府的现有管理规则、管理流程的再造。另外,贸易便利化已经成为新核心,贸易便利化、贸易自由化必须同时发展。
从多边机构来说,近十多年来,制度变革的核心是贸易便利化,去年年底,WTO[微博]通过贸易便利化协议的议题书,现在各个成员国在走程序,已经纳入多边贸易规则体系,已经是新的多边贸易规则。
从学术研究的角度来讲,贸易便利化,已经成为全球意义上的国际金融学、国际贸易学的前沿课题。从理论上关注,原先关注贸易上的价格,现在更加关注贸易的时间成本,它对贸易利益分配的影响。在全球供应链的环境下,全球价值链的贸易环境下,中间品的贸易带来了同一件物料,多次的跨越国境,贸易便利化就成为决定和影响贸易成本的关键因素。贸易便利化不单纯是通关便利化的问题了。
从自贸区的制度协调来说,第一是政府职能转变,要从现有的贸易监管和投资干预的模式上转变,我们不要把政府的职能转变说得太空、说得太大了,一切都在细微的调整和变化中,因此无论是从提高贸易能力上,还是从减少贸易成本的意义来讲,中国的贸易便利化问题,都带有极大的特殊性。
现在从制度协调来说,区域通关一体化,完善服务贸易的一体化功能、口岸管理改革—单一窗口等等,单一窗口其实更多的是制度问题,遇到很多问题,一个窗口录入数据,完成所有通关,谁来征税呢?从自贸区的本质体制特征来说,所谓的一线作为敞口,贸易便利化的空间,其实还很大,现在我们只是个案来说,贸易便利化的项目,其实尚未有触及基本的制度安排,这些都是上海所做的初步实验了,天津在这方面,起码是政策达到了同步。
现在的多边贸易制度安排是多种多样的,联合国[微博]机构,很多多边机构、区域机构,主要是APEC,都密切地关注贸易便利化,有各式各样的推行贸易便利化的制度框架,从多边区域、双边、单边层面上都做了贸易便利化的许多的制度安排。我们从深远影响怎么看呢?首先从贸易政策角度,正确处理自由化和便利化的关系,这是关注宏观政策的微观效应。也涉及到政府角色的改变,涉及到国家安全体系建设等一系列的问题,都从贸易便利化问题引申看来。今天不谈天津自贸区,所以我的话题就完了。谢谢。
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文章关键词: 复旦大学第二届复旦大学——新加坡管理大学国际论坛
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