由复旦大学与新加坡管理大学(SMU)联合主办、复旦大学经济学院承办的第二届复旦大学——新加坡管理大学国际论坛于4月10日在复旦大学举行。 上图为中山大学副校长、中山大学自贸区综合研究院院长李善民。（图片来源：新浪财经 梁斌 摄）

　　新浪财经讯  由复旦大学与新加坡管理大学(SMU)联合主办、复旦大学经济学院承办的第二届复旦大学——新加坡管理大学国际论坛于4月10日在复旦大学举行。本届论坛的主题是“全球治理·全球城市·全球创新”。中山大学副校长、中山大学自贸区综合研究院院长李善民出席并演讲。

　　以下为演讲实录：

　　李善民：非常感谢尹晨书记，很高兴参加自贸区论坛，我的题目是依托自贸实验区平台，促进粤港澳金融深度合作。

　　想介绍四个方面，第一是关于自贸实验区金融合作的国际经验，有四个，一个是欧盟金融，因为我们叫做粤港澳，香港、澳门是中国的特区，我们想借鉴欧盟的经验，还有北美自由贸易区，还有金砖国家，还有东盟10加3，借鉴这些国际经验来发展。

　　欧盟一体化简单介绍一下，欧盟银行业的一体化建设，主要还是强调消除准入障碍，银行业国民待遇原则，另外一个是协调监管原则，最低限度协调的策略，还有确定监督权限，另外还有破除监管与市场的壁垒。

　　欧盟银行业的一体化监管，主要是单一银行监管机制，还有单一清算机制，还有单一存款保险计划。高标准的贸易体系，很多标准是来自北美贸易区，特别强调了，国民待遇原则，还有最惠国待遇原则。关于跨境金融服务贸易的市场准入，协定规定任何成员国不得采取任何措施限制另一个成员国的跨境金融服务提供者，在协定生效时其所允许的范围内从事任何形式的跨境金融服务贸易，并规定各成员国应允许位于其境内的法人或自然人向另外一个成员国的跨境金融服务提供者购买金融服务。

　　关于金融机构的管理，在北美自由贸易区条款中也有规定，在市场准入制度的保障方面，一个是透明度原则，金融服务条款的另外原则，另外一个是争端解决机制，还有一些保障条款。金砖国家这个就不多说了，东盟10加3也不多谈了。

　　我主要想谈国际经验对粤港澳借鉴作用在哪些方面？第一是打好经济合作的基础，深化贸易合作，推动国内外资本直接投融资，开放跨国融资和并购。第二是推进人民币国际化，减少跨国投资的壁垒，提高资本的流动性。第三是建设一体化金融市场，第四是风险管理，另外是创新自贸试验区内金融合作的方式，建立可以吸收、集中各方资本的投资银行，启动区域内双边互换协议，建立自贸实验区资金流动的储备库。

　　下面谈谈我们国家四大自贸区定位的差异。总结了一下，做这块研究的都已经知道的，上海自由贸易试验区在金融方面的定位是首个自贸区，打造国际贸易中心，金融创新示范，上海建设国际金融中心的经验，其他地方不一定可以借鉴。天津服务京津冀一体化，福建是对接台湾自由经济区，广东是粤港澳金融合作、贸易自由化等等，各自的定位是有侧重点的。

　　上海自由贸易试验区的金融创新51条，也跟广东自贸区有一些差异，我们比对了一下，基本范畴是一样，都是聚焦人民币业务，资本市场改革，外资保险、银行等问题，上海创新举措可以复制到广东自贸区的。不同在于，相比上海，广东自贸区目标在于打造区域金融中心，不是国际金融中心，它的核心特色是粤港澳的联动。

　　广东自贸区金融创新政策分了三块：广州南沙、深圳前海，珠海横琴。在金融创新定位方面，珠海主要是在CEPA框架下对接澳门，主要对接澳门，鼓励金融行业创新示范，深圳前海是对接香港，而广州，主要依靠香港的国际金融中心，重点打造粤港澳金融特区，大力发展航运金融、离岸金融、金融租赁等现代服务业，打造区域金融中心，跟上海的国际金融中心不一样的。

　　我们分析了一下，南沙的金融创新15条，总纲方面，主要支持南沙发挥政策优势、产业优势，发展科技金融、航运金融，粤港澳合作，探索人民币资本项目可兑换先行实验。在CEPA框架下，港澳金融企业入股南沙的财务公司，在南沙设立合资金融机构，为港澳台居民提供人民币结算，下面有一些创新措施，还有一些保障，创造措施11条，这15条中有一些亮点，主要突出金融开放，以开放促改革，另外突出金融创新，还有助推自由贸易试验区和海上丝绸之路建设。前海金融有20条，专门针对前海17条，另外3条是针对深圳的，外管局有两条，银监会有四条，剩下的是保监会的推出的措施。横琴金融方面比较少，因为整个自贸区的经验都可以在横琴复制，除了这些，横琴搞了四条，在金融业务、市场准入等方面加入创新，在外币离岸业务、跨境人民币结算，外资信托机构、部分市场准入，货币和外汇管制等审批权利下放等方面有一些政策。

　　第三个方面，促进粤港澳深度合作的构想。我们分析了一下，整个广东的金融发展还是比较快的，是稳步增长，推动经济社会转型，在金融市场开放方面，力度也不断加大，包括金融机构、社会融资规模、广交会使用人民币计价都有一些基础。粤港澳合作进展方面，粤港澳在CEPA框架下已经做了很多年，已经第十个版本了，在这个重要战略下，三地政府的共同合作下，粤港澳金融合作已经上升为国家战略，CEPA补充协议已经签到第10个，先后成立粤港澳专责小组等专门机构。广东和香港在金融机构的互设，人才的交流，跨境人民币业务、贸易便利化等方面都取得了进展，下一步这个合作会以自贸区为平台，这个平台上深化这方面，三地金融合作，包括市场、人员、信息。

　　最后，依托自贸区平台促进粤港澳金融深度合作，强化人民币跨境业务合作，人民结算、计价、融资，另外强化金融市场的对接，两个市场要一体化，包括人民币贷款、债券、土地信托基金、贵金属交易、个人投资者，港澳保险公司落地自贸区等等。强化金融机构合作方面，主要是落实CEPA的一些政策。另外一个是强化制度改革、创新，主要是金融机构监管机制的创新，专业人员资格的互认、互联网管理、法制创新等等，这是广东自由试验区这个平台，依托这个平台把CEPA的金融方面的服务深化，包括在信息流动、资金流动、人才流动真正做起来的话，粤港澳金融的深度合作还是有很大的前景的，我就报告到这里，谢谢大家。

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