“第二届中国中小企业投融资交易会”期间，由中国中小企业协会高新技术产业分会与《中外管理》杂志和联合主办的“京津冀一体化联动论坛”7月8日在北京国家会议中心召开。上图为中国中小企业协会副秘书长、原国家发改委中小企业司司长王远枝。（图片来源：新浪财经）

　　“第二届中国中小企业投融资交易会”期间，由中国中小企业协会高新技术产业分会与《中外管理》杂志和联合主办的“京津冀一体化联动论坛”7月8日在北京国家会议中心召开。中国中小企业协会副秘书长、原国家发改委中小企业司司长王远枝出席了此次论坛并致辞。

　　王远枝：尊敬的各位来宾，各位企业家朋友们：

　　大家上午好！

　　正值第二届"中国中小企业投融资交易会"举办之际，"京津冀一体化"联动论坛在这里召开。在此，我代表中国中小企业协会，对积极参与投融资交易会和本场论坛的京津冀三地政府和产业园区领导，以及企业家朋友们表示由衷的感谢和热烈的欢迎！

　　"京津冀一体化"是最近半年来时刻牵动着各级政府、产业园区、企业、甚至是财经媒体敏感神经的热议话题。而中国中小企业协会作为广大中小企业的娘家，一直致力于发挥自身的桥梁纽带作用，整合优质资源，搭建政企互动交流平台。也正是在一体化的语境下，我们请到了在一体化这个议题上最有发言权的三地政府部门代表和最为关注一体化进程的企业经营者们，为双方搭建一个充分交流、积极互动的平台，共同就"京津冀一体化"顶层设计、产业布局和结构优化等问题进行探讨。

　　事实上，京津冀一体化早在1982年就已经提出，但直到2004年，京津冀三地政府才达成初步合作意向，之后又经历了"京津冀都市圈"与"首都经济圈"两个提法，直到现在已经过去了整整32年。今年春天，很高兴看到一体化发展迎来了新的转机，中央最高层的密切关注和亲自规划，让"京津冀一体化"上升至国家战略层面，但实施起来还需要一个过程，一系列的问题依然横亘在京津冀一体化的道路上。

　　首先，过去30年一体化进展缓慢的原因是多方面的，一方面是因为一体化进程中涉及的主体多而复杂，三个主体包括两个直辖市一个省，就拿北京来说，直辖市内又涉及到中央军委和各大部委，跨区域协调工作复杂而困难，故而成效缓慢；另一方面，受行政区划和经济发展水平的影响，三地间在行政体制、资源配置等方面的博弈，也在客观上影响了区域融合和协同发展。

　　京津冀三地各有特点，在自然条件、区位条件、发展水平等方面的优势和不足也很明显。众所周知，北京最大的优势就是首都，集科技、人才、医疗、教育等优质资源于一身，但是大城市病和雾霾等环境问题却迫在眉睫；天津的优势是国际港口和先进制造业研发、转化基地，但对外窗口优势却并不明显；河北更多的是人口和土地优势，但人均GDP不及京津两地的三分之一。因此，首要摆在规划制定者面前的问题就是：如何在顶层设计中破除障碍思维带来的各种弊端，真正促使三地从竞争转向优势互补、协同发展。

　　其次，如何看待京津冀三地的产业发展政策和和功能布局，是摆在众人面前的另一个重要议题。珠三角、长三角和京津冀三大城市群是我国最重要的经济增长极，不到3%的国土面积创造了将近四成的国内生产总值。但是与这两个城市群相比，京津冀地区的发展就显得极其不平衡，两市一省的经济发展水平差距明显，在产业结构上出现了明显的断层，北京作为首都以第三产业为主，现代服务业是未来主要发展方；天津作为北方重要的港口城市则以先进制造业为主；而河北则以传统制造业和农业为主。

　　目前三地产业政策主要由本区域制定，每地的利益诉求很有可能与协同发展规划有相互抵触的地方。从政府层面讲，北京需要确定的是哪些产业需要疏散、哪些产业需要转移，天津和河北则要统筹规划如何做好承接工作，以避免产业雷同和区域恶性竞争；从企业层面讲，区域产业布局、三地产业转移和承接政策以及未来产业链的延伸和发展，不仅是连接国家战略与企业发展的关键结点，也是在场众多企业家朋友们最为关注的一项内容。

　　作为一项重大的国家战略，京津冀一体化的进程本身就是一场全面深化改革的实践行动。今天来到论坛的三地政府代表之中，有长期研究一体化和区域发展的专家，也有负责将一体化工作落到实处的一线人员，你们对一体化的认识最为深刻，也最有发言权。

　　接下来的时间里，希望在座的各位代表各抒己见，共同探讨和解答"一体化"进程中的出现的典型问题，同时也把三地产业转移和承接的各项政策带给在场的企业家们。不论是政府、企业还是协会，京津冀一体化进程都需要各方的努力，携手共进！

　　最后，祝在座各位工作顺利，身体健康，也预祝"京津冀一体化"联动论坛取得圆满成功！谢谢！