中国旅游已经进入到大众化旅游的阶段。根据我们的统计，到2007年，我们城镇居民平均每人每年出游1.6次，农村居民平均每人每年出游1次，我们已经形成了大概接近16亿人次的国内旅游市场。这样的前提之下，国内旅游开始改变我们旅游业发展初期主要靠入境旅游发展阶段，那时候出于外汇需要，在78年开始旅游的时候，集中利用我们的资源满足入境旅游的需求，上个世纪90年代之后，随着中国经济的发展，居民开始产生强烈的旅游需求。到目前为止，国内旅游总收入当中，旅游收入占七成的比例，所以我们形成了国内旅游为主的产业构架。

　　中国旅游的需求日趋强劲，08年即使受到很多自然灾害、国际金融危机的影响，国内旅游收入还增长18.6%，这是非常强劲的增长速度。今年一季度，国家旅游局做了居民出游意向的调研，一季度其实是在金融危机影响不断蔓延的背景之下，受访的民众当中还有92%的民众还有出游的意愿，反映出居民对旅游需求还是蛮旺盛的。目前由于受到甲流的影响，需求意愿有一些下降，我想更多出于安全和便利的考虑。

　　未来角度来看，中国居民旅游需求还有非常大的空间，旅游消费是一个多层次消费，既可以每次旅游花几百元、几十元，也可以花上万元，可以从不同角度满足不同层次的需求。它是一个重复性的消费，住房对很多居民来说，一次卖方可能终身受益，买汽车可以几十年不需要考虑，旅游是不断重复消费的产品，一年可以做很多次，既可以做国内，也可以做国际，既可以进程也可以远程。根据国际联合国教科文组织，中国将会有1亿居民做处境旅游，会有28亿公民在国内做旅游，那时候我们每年会有1亿左右的入境者，到2010年中国旅游市场将达到30亿。这样中国未来旅游消费还有很大的成长空间。旅游消费催生了旅游产业的发展，民众旅游需求不断增长情况下，更好地满足民众不断增长的旅游需求变成旅游产业的一个责任。从这个角度来讲，下一步旅游产业应该有更好的发展，以便满足我们更加庞大的市场需求。

　　促进旅游需求需要广泛参与。

　　如果从过去我们从一个行业，一个产业看待旅游，到今天随着金融危机和未来发展，我们更多把旅游消费作为一种国家需求或者作为国家战略背景之下，可能单单靠过去狭小的旅游行业或旅游局来推动旅游消费的发展就会显得力不从心。这样的背景之下，如果作为国家的需求和战略，旅游需求发展和战略需要更广泛的社会合作和社会参与。要加强舆论引导，转变社会上传统的旅游观念，树立科学的消费观。在座很多一谈到旅游的时候，都会认为是不务正业，败家子这些传统的落伍观念，现在树立正确科学的旅游观念比较重要。如何推动带薪休假旅游市场制度，创造良好的旅游环境。去年休假制度的调整带来休假政策的出台，现在带薪休假还存在很多缺位的东西。根据我们的研究，现在居民出游当中最重要的制约因素是时间，我们很好地落实休假制度对繁荣旅游市场会起到很好很直接的促进作用。

　　加大政策的支持力度，加强投资的引导，优化旅游供给。虽然旅游需求旺盛，供给需要平衡和发展，需要政策方面给予相关的倾斜和支持，以便于吸引更多的投资，注入到旅游行业当中来，推动旅游行业供给水平不断提升。

　　调动地方积极性，鼓励地方政府因地制宜进行制度创新。

　　去年金融危机发生以来，在旅游领域各地做了很多尝试，比如浙江率先发放旅游消费券，广东推出国民休闲旅游计划，海南推出建设国际旅游岛，河南提出旅游立省，云南提出二次创业等等，都是面对危机情况下追求产业变革，产业更高层次的发展，这对各地来讲都是非常积极的探索，也是未来旅游业发展需要进一步保持的东西。

　　加强各部门的统筹协调，形成促进旅游消费的合力。

　　各个相关部委之间要建立定期沟通制度解决旅游发展当中的制约问题，为旅游发展创造好的环境。旅游当中需要广泛加强国际合作，因为作为中国来讲，我们是国内旅游大国，与此同时，目前我们入境旅游也排在全球第四位，所以我们需要广泛的国际合作。

　　去年我国处境旅游也在不断增长，去年处境旅游达到400万，作为团队旅游的ADS国家也有130多个，这需要在未来跟相关目的地国加强合作，促进全球旅游市场的良性发展。

　　最后概括我今天所谈到的，促进旅游消费不仅仅是整个产业发展的需要，产业社会责任，并将逐步国家需要和国家战略，在这样的背景之下，我们要进一步实现旅游业可持续发展，需要各界广泛参与和广泛的国际合作。谢谢！

　　主持人：中国进出口银行董事长李若谷

　　谢谢杜局长，刚才刘局长讲企业要增加分红，我想股民一定都非常高兴，杜局长又鼓励大家出去游玩，大家肯定非常高兴，但我想待会儿肯定会有人会向刘先生和杜先生提问题。有请下一位演讲嘉宾：中央财经大学校长王广谦先生，他曾经在中央财经大学学习，获得硕士学位，又在人民大学学习获得博士学位，现在也担任着很多重要社会职务，比如中国国际金融学会副会长，还在教育部有关教课文部门担任指导委员会，是一位著作颇丰的学者，下面有请王校长演讲！

　　中央财经大学校长王广谦：

　　谢谢李行长的介绍，很高兴来到这里参与这次活动。关于促进国内消费谈到了几十年，但这个问题其实很复杂，全球经济失衡，如果归结为中国、美国两国储蓄和消费市场的失衡还太简单了。比贸易状况反映出来的情况要复杂得多。

　　现在中国在努力保增长，促进经济持续增长，这个问题很复杂，也不是提高中国消费率就能保持我们的经济增长。储蓄、消费率高低有强有力的内在因素制约，外在的力量很难改变它的基本方向，最重要的是我们制定好的政策加以引导，对促进消费创造好的条件。

　　消费扩大是经济增长一个促进因素，我们可以这么去努力，但更重要的是，它经济增长之后一个客观的结果。从经济增长和人民消费水平提高的规律来看，有不同阶段，在经济发展水平比较低的时候，只能消费，没有什么储蓄率。当大家有一定收入，消费率才开始稳定，消费率开始下降，储蓄率增加，这个阶段储蓄率反而是高的，这个储蓄率支撑了经济的发展，中期一般是这样的发展规律。再高阶段，储蓄率比较高，社会保障制度基本建立，这时候消费率再次提升，恐怕是这样一个规律。

　　中国来看，60年来特别是最近30年来发展很快，比较受世界关注，但人均GDP还不到4000美元，而且存在严重的城乡之间、地区之间的不平衡，总体来看，还处于中期发展阶段，储蓄率、消费率不会提到很高的水平，储蓄率还会不断增长。从地区差别来看，有些欠发达地区实际上还处于经济发展的中前期水平，刚刚起步。这也是中西部欠发达地区，为什么消费比例反而高于东部，高于北京、上海等地区的主要原因。所以，我们应该关注消息，努力创新条件，让消费率提高，但我们不是采取措施说把它提高就提高上来，促进经济增长，不是这样的道理。

　　从提高人们生活质量和社会发展进步的真实需要来出发，制定、引导和促进消费的政策和措施。经济增长和扩大内需是相辅相成的，经济增长是条件，不是目的。大家提出“保增长”口号就意味增长是唯一的。实际上我们不能为了增长而刺激消费，而是为了鼓励社会发展，鼓励人民生活水平提高而考虑这个问题，扩大内需问题是改善、提高人民生活水平的过程，否则我们为了保增长必须消费，就必然导致浪费性的消费，破坏性的东西就会出现，不一定是真正符合人们需求的东西。刚才杜江局长谈到旅游，旅游肯定是未来人们一个重要的需求，这么庞大的增长空间，其实我们发行旅游券，用发放债券的方法也是可以考虑的问题。

　　消费的提升需要很多条件，扩大消费至少要三个条件：第一，有好的收入并且有好的预期。第二，有一定的积累。第三，有很好的社会保障。这种情况下，消费率才能获得较大提升。中国经济达到一定程度之后，也很难达到美国借钱消费的程度，这是中国几千年文化传统。先去消费再去积累，再去消费，这种文化传统应该是一种美德，不应该成为指责的对象，好像中国只储蓄不消费就不好。从家庭来说，先有收入，先有积累再去消费，先创造财富再去享受，这应该是值得赞美，而不应该受到指责。同样，一个国家，一个企业这么去做也不应该指责它，而应该赞美它。

　　我们三十年的快速增长，也恰恰由于这几年的储蓄率提升为我们提供了经济增长的资金来源。

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