2009年5月15-16日第二届陆家嘴论坛在上海浦东香格里拉酒店召开，以下为5月16日上午“分会场一：金融促增长：科技创新和中小企业发展”的文字实录。

　　朱晓明] 朋友们，金融是经济的命脉，是中小企业科技创新的血液。下面各位嘉宾为金融创新如何为中小企业的发展发表真知灼见。首先有请中国银监会副主席蒋定之先生。

　　[蒋定之] 中小企业的生存与发展是一件大事，社会国际很关注，关系到我们国家的“保增长、保就业、保稳定”的大局。我想讲几点看法。中国银监会高度重视对中小企业特别是科技型创新中小企业的金融支持。概括讲五句话20个字，即“完善机制、增设机构、搭建平台、创新产品、改进监管”。

　　[蒋定之] 到目前为止，通过各个方面的努力，面对自上个世纪大萧条以来最严峻的经济形势，我国中小企业金融服务还是不断地得到加强和改善的。我这里报一个数据，到去年末，我们银行业金融机构小企业授信的户数大概是400万户左右，同比增长22%，增长幅度比较高。

　　[蒋定之] 特别是中小企业的贷款户数增幅高于平均贷款增幅。从这个方面来讲，中小企业的金融服务还是在不断改善的，取得了不断的进步。但是，众所周知，中小企业融资确实很复杂。中小企业金融服务是一个世界性的难题，特别是在经济困难时期，中小企业的金融服务更加困难。

　　[蒋定之] 这个问题有内外部的因素，从内部自身来讲，中小企业有一些先天不足，基础比较薄弱，规模比较小，产业层次比较低。另外，自身管理素质，管理团队有一定的不足，财务报表不很规范，也不是很透明。

　　[蒋定之] 从外部条件来看，也有需要加强的方面，一是社会担保体系不够健全，中小企业直接融资渠道相对比较少。从银行来讲，中小企业，特别是小企业贷款风险比较高，这也是一个不争的事实。到去年，我们有一个数据，我们的小企业不良率在12%左右，虽然同比下降比较多，但是仍然高于我们整个银行业平均不良贷款率。

　　[蒋定之] 所以，中小企业的融资问题，金融服务问题客观上比较难。我们要有效解决中小企业融资难，我这里提几个想法：一是作为银行来讲，要树立科学的理念。二是要建立更加完善的金融服务功能。金融体系特别是银行金融机构要因时而变，加强对中小企业服务的功能建设。作为我们来说，要特别加强对银行中小企业服务专业机构的建设，这一点我们银监会很重视，成效也比较好。

　　[蒋定之] 三是，要营造全社会关注与支持中小企业发展的良好环境。首先，要加大对中小企业合理的政策扶持力度，比如说税收政策优惠等等。第二，要培育多元化的中小企业的融资市场体系，风险投资、创业投资、私人股权投资，大力的改善我们银行的借贷，满足中小企业特别是科技型中小企业的融资需求。第三，做大做强担保行业、担保体系，为中小企业提供融资担保，探索新型、创新的担保抵押方式。

　　[蒋定之] 四是，重视推进全社会的诚信体系建设。现在我们面临的时间很严峻，国际金融危机的影响依然存在，但是我们只有共同努力，各方齐心协力，我想我们为中小企业的服务一定会有一个很大的改善。谢谢！

　　[朱晓明] 非常感谢蒋主席的演讲，虽然时间不长，但是我们听到了信心。下面请王黎明先生。

　　[王黎明] 我有几点建议，争取在5分钟之内说完。中小企业目前受金融危机的影响还是非常严重的，融资难的问题是当前中小企业突出的问题。我们对10多个省市的调查分析，现在来看主要在融资难问题存在以下几方面的问题。

　　[王黎明] 第一，仍然过分的依赖或者依靠金融银行的贷款，成为中小企业融资的主要渠道。刚才蒋主席已经说得很清楚，我们的融资渠道狭窄，品种较少，对中小企业来讲，贷款成为它获得资金唯一，或者是主要的通道。我们分析过，企业80%以上的资金从银行获得。银行政策变化，使得中小企业融资问题更为突出。

　　[王黎明] 目前在中小企业从银行获得的资金中，信贷的比例还是比较低的，低的程度如何呢？到2008年年末，新增的贷款户数，中小企业是67万户，占银行金融机构受理总户数70%左右。四大银行今年一季度新增贷款比重已经增加到34%左右，但是，小企业的品种贷款，新增只有6.6%。

　　[王黎明] 第二，小企业的贷款投放的增速还是低于全部贷款增速。银监部门数据显示，2008年末中小企业新增贷款224.9亿元，新占新增总额的0.5%左右。小企业的贷款增速增长了1.4%，远远低于贷款总量的增长速度。

　　[王黎明] 第三，特别是金融危机以后，小企业的贷款也是受到影响的。小企业贷款2008年末第四季度，总体上看，还是减少1300多亿元。虽然采取了多项措施，部分贷款额度还是有所减少。第四，地方普遍反映，地方小企业的信贷新增的幅度较小。

　　[王黎明] 第五，绝大多数的中小企业感觉到贷款的增速或者是对它供应量还是不够。我们在广东调查400户企业当中，60%以上的企业现在还认为贷款和资金难的需求还是制约小企业经济发展的关键因素；湖南省今年一季度中小企业的新增贷款增长基本上是0；黑龙江规模以上工业企业一季度贷款的缺口还在400亿左右。从现在来看，除此之外，我们中小企业的信息不对称、信用水平低，管理水平差，经营生产落后仍然是制约它贷款获得的重要因素。

　　[王黎明] 解决融资难使得当前应对金融危机应该在以下几个方面加以努力。刚才蒋主席说的我不重复了，此外，比如说增加丰富金融产品、增加货币供应量，适当发挥专业的中小金融机构的作用，并且在专业银行设立了小企业的信贷部，作为中小企业的管理部门来讲，如何引导中小企业加强自身的努力管理建设，也是获取资本的重要内容。通过提升自己的信用水平，加强内部管理，更多的从银行获取支持，也是重要的方面。

　　[王黎明] 第二，进一步加大社会信用的管理。对中小企业来讲，提高信用水平，获取银行资金支持也是非常重要的。这几年来从上海起步建立全社会的征信系统，人民银行、银监局也已经对全国1440万户左右的中小企业的信用记录进行了收集。在贷款户数方面，刚才蒋行长谈到，接近有40%的小企业信用已经征集并且可以便利查询，但是大量的中小企业即便是有征信记录之后，如何全面准确地反映中小企业的信用水平和状况是重要的内容。

　　[王黎明] 第三，要进一步调整生产经营的结构，特别是要按照科学发展的方式和要求，能够转变增长方式，调整自己的生产结构，使得中小企业向专、精、特、新发展，更多扶持科技型小企业，更多扶持优强企业，使企业便利获得资金支持。

　　[王黎明] 第四，我们还是希望银监部门和银行能够落实好国务院金融九条的相关政策，使得两个增长可以真正实现，也就是说对小企业的贷款增速、增量高于上年水平；增速要高于其他各类贷款的这两个增长指标，同时我们对小企业放贷的贷款责任终身追究制方面也要加强改制力度，使小企业建立的信贷部门发挥更好的作用。

　　[王黎明] 除此之外，对中小企业的贷款，我们也想通过政策引导，使更多地、更好地使银行发挥自身的积极性。大家都知道，金融机构带大不带小，带强不带弱，为企业锦上添花的事很多，但如何使金融机构化解金融风险，使金融机构有自身贷款的积极性，也是重要的内容。

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