第四个问题，扩大内需。什么办法可以扩大内需？因为当前，出口需求不行了，我就尽量扩大内需。从宏观理论来讲，投资消费、出口是带动经济增长的三架马车，我扩大内需就是增加消费这一块，怎么来扩大呢？主要是三个办法。

　　第一个办法，就是要积极的增加就业，积极增加就业，是扩大内需的一个最重要的方式。我们知道，假如你失业了，没收入了你怎么可能去消费，所以首先要解决就业问题。比如说要帮助农民工的创业问题。我们在外面调查，30岁到40岁从工厂下岗的农民工是最困难的，还有30岁以下的还可以找点工作，30岁到40岁的怎么办？在沿海的工厂干了十来年了，有技术，那怎么办？最好的办法是小额贷款帮助他们创业，创业怎么创呢？我们现在调查有三个方法帮助他们创业。第一个在城镇，小城镇，甚至在他的本村都可以，开小作坊，开小服装店。比如说他在沿海那些地方干过，会剪彩、会缝纫，你可以开一个裁缝店啊。你在外面干过，有着厨艺上的专长，可以开个小餐馆啊，会修鞋的可以办一个修鞋店啊，钱不要多，只要几万块钱。这是一个路子，关键是给他小额贷款。

　　第二个创业路子，他如果回到乡里了，为了增加收入，可以给他小额贷款，办养鸡场，办养猪场，养牛场，这些都可以办。所以这样的话，他自己就创业了。

　　第三个就是要趁现在集体林权制度改革。我们进行过调查，在集体林权制度改革的过程中，从沿海回来，到了家乡，他没有事业，他自己干得很好，因为这个林权制度是包山到户，过去我们是包产、包田到户，但是林权没有动。为什么林权没有动呢？主要害怕当时农民乱砍树，所以要包山到户的时候，马上就制止了，因为他乱砍树，当时为什么会乱砍树呢？因为那个时候刚刚开放不久，这些农民对共产党的政策不是十分信任，说共产党的政策说变就变，现在在自己手里的时候，赶快砍，砍完再说，这一拖就是20多年，中国的集体林地，25亿亩。所以说到了2003年以后，才开始转变。2008年6月份，中共中央国务院，关于林权的决议出来，我们去看过了非常好。农民的好几百亩地，山可以包下来，包了以后种树，大量的种树。因为中央的文件写了，林地承包70年不变。70年不变，我现在种树，我孙子张大了他可以砍树，所以就种树。另外现在发展林夏经济，养鸡、种蘑菇，中药材等等。所以回乡农民他们有创业的平台了。

　　还有可以雇人了，不但自己解决了就业问题，还可以雇别人，帮着自己一起干，这同样需要小额贷款。为什么要贷款呢？比如因为交通不方便，可能要买一个小拖拉机啊，小拖车啊等等。林权制的改革也是创新的。所以说对下岗农民工，或者在城镇里办小作坊、小商店，或者在农村里养猪、养鸡、养牛都可以。这就是在发展林夏经济，种树。也对扩大就业有作用。另外就是帮助城市失业工人就业，帮助城市失业工人就业在这里主要是指，要让劳动密集型的小企业能够早日恢复生产，进一步发展。让他们来吸收更多的人就业。零就业家庭在创业的时候，政府可以在政策上有所优惠，减免。

　　第三个，帮助大学毕业生就业，当然可以去基层，去社区，也可以自己去创业，但是作为领导机构，它的眼光要看远一点，应该把这批大学毕业生，实际上是将来替补失业的人才的储备，让他们再增加自己的技能，再学习，他们也愿意。而且为了将来的需要，让他们到基层、社区去锻炼他。现在让他卖肉，他一辈子就卖肉吗？不会的，他将来可能自己办起养殖场，自己也可以办一个食品连锁店，这都有可能，他不是一辈子的事情。所以我们的眼光要放远，这方面也可以扩大就业。

　　在扩大就业里面还有一条，就是城市中，应该放宽对小摊贩的管制。在当前情况下，就业问题这么重要，你给人家开条路，给小摊贩留条路，不要让这些小摊贩一看到城管就逃、就躲。这样会使他们和政府产生一个隔阂，他是有问题，只要我增加交通治安的协管人员，就可以把这个问题解决。第二个，他可能乱扔东西，地下弄得很脏，我可以增加环境卫生人员，这样放宽了之后，反而增加了就业人员，增加了环卫人员、增加了交通和治安的协管人员，这不是很好吗？所以我们对增加就业问题应该这样看。

　　第二个，扩大内需除了扩大就业以外，还要增加低收入家庭的收入。低收入家庭的收入实际上也是通过几个方面，比如说，要发展农业生产，提高农民的收入。再比如说，小商户年营业额在一定限度以下的，免税。他太小了，才这么点，征不了你多少税。这个免税就等于是在增加。迅速帮助零就业家庭就业。第三个，扩大内需的办法，就是加强社会保障的城乡统筹。社会保障的城乡统筹首先要问一个问题，中国的储蓄率为什么这么高？中国的储蓄率高这在全世界有名，这是因为中国人的心理和外国人不同，他就愿意储蓄，但是更重要的原因是，中国的储蓄率高是因为中国人的社会保障发展还不够。外国的社会保障方面做得好，中国的社会保障现在做得还不行，人们都有后顾之忧。

　　比如说我孩子高三了，明年就要考大学了，考取大学以后，我要负担他一笔钱，交学费、书本费、住宿费、伙食费一大堆，这个就可以想象，有什么办法解决(费用问题)？我们可以在大学里面进行助学贷款制度，这个助学贷款谁给啊？银行给，那如果他不还怎么办？国家可以建立助学贷款担保公司。三方，学生要贷款，银行，贷款给他，国家的助学贷款担保公司做担保。你毕业以后还，如果你毕业以后你各种原因不能还的，担保公司替你来处理，因为这个比例不是很高，他不还的也不过是10%而已，那后面还有90%是还的，这样家长就放心了，孩子上大学家长不用担心了。

　　再比如说住房保障。这个房价又高，我将来没有房子怎么办？孩子又大了，不能老住在一个房子里啊，这里就是政府要承担的任务，要建设社会保障房。社会保障房分两部分，一部分是可以买的，小户型的。另外一个方面，就是租的廉租房。你不能说，只能买不能租，社会保障住房是两部分，两部分问题，如果城市承担起来以后，可以做一些让步，就是地价适当降低一些，还有各种税费可以降低一点。我们可以说现在的房价之所以高有三个原因。一个原因就是，的确在成本中地价和那些税费占的比重比较大。第二个原因，社会的保障房的建设速度满足不了广大的人民的需要。他们没有社会保障房可以买，就只好挤到市场上去购买商品房。第三，的确有一部分开发商利润很高。所以这个我们要从这几方面着手。把住房问题解决了，他的后顾之忧又减少了。

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