第二个问题，经常项目和资本项目是可以转换的。为什么？我们找一个人借钱，借两天五天没关系，如果时间长了赖着不还性质就会发生变化。资本项目和经常项目什么关系？从国际角度来说，出口多收汇或者进口少付汇，这些交易虽然表面上有真实性的交易，但是随着时间的转换，它的性质也发生了变化。简单举一个例子，一家企业进口，假定05年1月1号进口，到08年还没有付汇，这是什么概念？它就是一个融资，就是一个借贷关系，所以这两个之间是可以转换的。08年外汇局很多发文，贸易信贷的管理是根据这样的原理，比如90天以上延期付汇纳入企业的债务管理。基本格局，经常项目可兑换指的是这个含义。

　　资本项目一定程度的管制，我现在所在的是资本项目司，投资也好，外债也好，包括我们在座的如果有银行业，银行的对外债务、企业的对外债务都是受到严格的限定。外汇管理的基本框架还有一点，基本管理手段和方法，第一个是账户管理，第二个是结收汇的管理，第三是外汇制定银行制定，还有国际收支申报。账户管理大家很清楚，企业可以开立什么账户，账户的收支范围、限额是有明确规定的，当然跟我们所讲的外汇管理的基本格局是一样的，经常项目账户可以自由的在银行里开，它的限额也是不限定的，但是如果一笔对外借款，一笔外汇投资者投资，这种账户相应的收支范围是有限定的，而且账户资金的结汇及其对外支付要受到外汇局的审核。外汇指定银行制度，哪些银行可以办理结售汇业务。国际收支申报，所有的涉外交易都需要通过银行申报，企业也有申报的义务，这个是我们管理手段的方法。还有技术上的保障，比如这些账户制度也好，结售汇管理也好，这些制度怎么样操作、如何落实。随着信息化建设大家也能理解，外汇局最近一些年推出了很多的管理上的信息化的一些系统，比如结售汇系统、账户系统，以及外国直接投资管理系统、外债统一监测系统等等，银行界的朋友对这些系统比较熟悉一些。这是外汇管理的基本框架，我利用几分钟的时间使大家对外汇局是干什么的、它的基本职能、基本的管理方法和手段有一个了解。

　　2008年以及2008年以前出台的主要政策，因为这个东西有点挂一漏万的意思，时间有限，不可能都给大家介绍。出台的主要政策，第一个《外汇管理条例》，第二个是出口售结汇联网核查以及贸易信贷的管理，第三个是直接投资项下跟我们处的工作很有关系的，包括外商投资企业资本金结汇的管理，还有境外投资相关的政策的支持，可能在外汇局的角度来说也做了一些工作。第四个是发展外汇市场，增加外汇市场的交易产品或者是品种。这里《外汇管理条例》是在8月份出台的，简单讲一下它的主要特点，在这个条例出台之前，前一版的条例是在96年出台的，也就是这个条例管了12年，当然基本的前提，这12年来我们国家的经济形势发生了巨大的变化，外汇收支或者国际收支的特点、交易的品种、金额等等都跟12年前大不一样。新的条例的主要特点，第一点是改革开放和防范风险并重，也就是说在为进一步改革开放预留空间的同时，增设保障条款，加强数据统计监测，防范风险。第二点是促进贸易投资便利和规范管理并重，简化经常项目和资本项目部分管理的要求，简化审批原则。第三点是创造公平竞争环境，按照交易性质监管，取消不同主体间的政策差异。这里面要强调一下，以前很多的政策，无光是外汇局，按照所有制性质的不同，比如中资的、外资的，中资银行和外资银行，中资企业和外资企业，很多管理上的政策有差异、有不同，在新的《外汇管理条例》里面取消了这个差异，实际上就是按照交易的性质进行监管，取消不同主体之间的差异，不管是外资企业也好，还是中资企业也好，在外汇管理的政策是一样的。