其次，要创造一个比较宽松的环境。尤其是对技术创新更为重要。科学是艰苦的事情，是探索的过程，是没有比照物的，创新是在做前人没有做过的事情，要鼓励成功，允许失败，给一个宽松环境，人们才敢冒这个风险。

　　宽松环境是什么？那就是允许失败。戚发轫举例说，在国外，为什么科技发展快？他们对那些付出劳动的、敢冒风险的，都是给予宽松的宽容的态度。如果没有宽松的环境，势必会出现两种结果，一个是不创新，一个是假创新。宽容的态度是实事求是，是科学的态度。一个科研项目，前期的研制试验允许失败，才能保证大工程不失败。创新成果不能简单量化，创新是个复杂的事情，一定要营造好外在氛围，有广阔而肥美的土壤，才能孕育出创新种子，使之茁壮成长。

　　创新——要有忧患意识

　　74岁的戚发轫虽然不在一线，但他不断梳理着思想，仍然在思考着深层的问题。戚发轫在谈到如何建设创新型国家的时候，眉头微微皱起，一丝淡淡地忧虑浮现在他的脸上，他说，面对21世纪的挑战与机遇，中国在国际社会上与先进的国家相比差距是很大的，一定要有忧患意识。

　　现在许多核心的、基础的东西都还不是自己的，因此，必须有政策支持引导创新，突破特殊的、核心的技术。从认识上、政策上、社会环境上对特殊技术、核心技术要有特殊支持，不能笼统地到市场去竞争。目前，我国还是不完全的市场经济社会，因此，在关键领域、短线产品，要有特殊政策支持，集中力量来支持条件好的单位，没有重点就没有政策，“两弹一星”的成功已证实了这一点。

　　创新主体在企业，但必须是产学研相结合，这一点很重要，而且各自要有不同的目标，各自有自己的特长，可以互补，形成良性的竞争环境。譬如，那些基础的、原始的、前期的创新，应当由学校来做或由研究院所来做；那些出产品的由企业来做，企业如果条件不完备，大学具备条件，可以联合起来做。不能都去抢产品，造成重复和浪费，要定位准确，产业干什么，研究所干什么，学校干什么；要思路明确清晰，在创新过程中有些探索性、原理性的应当让大学来做，不同的单位应有不同的探索目标，不能不同性质的单位，都干一种事，都干一个阶段的事。

　　他认为现在有一种现象值得注意，在我国产品值钱，而成果不值钱。他建议：以后招标要严格规范条件，要十分明确，在大学、企业、研究所有所选定，各有侧重，各有特点，避免资源分散、工作重复，形成整体有序的发展，当然对那些科研成果，也像对待产品那样同样重视。