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中国区域合作论坛实录(5)

http://www.sina.com.cn  2008年09月26日 21:54  新浪财经

  东北地区由于是毗邻东北亚地方,对外合作,尤其和俄罗斯合作方面机遇也是比较大的。另外,国家批准东北扩大开放的有一个实施意见,鼓励吸引国外战略投资者,参与老工业基地改造。像黑龙江一些省,吸引国外战略投资者参与老工业基地改造还是持有一些疑问。有一些战略投资者实际上来了以后没有发挥很好的作用,甚至有一些恶意收购的倾向在里面。所以对这个还是有一点疑虑。但是我们总体战略上还是要努力吸引国外一些大的跨国公司来这里投资。我们在设计这个政策的时候,应该考虑到一些可能出现的问题,使能够做的更规范。东北地区这几个省,跟俄罗斯毗邻,利用俄罗斯这些丰富的资源,特别是油气资源,还有森林资源来发展经济,应该说是非常好的方向。

  从未来来看,东北地区投资的方向跟前景,我们从几个方面来做一些介绍:

  从去年开始,国务院专门批准了东北办编制的东北振兴规划。这个规划把东北地区定位为“四个基地、一个保障区”。

  所谓“四个基地”,就是要把东西建设成为中国重要的装备制造业基地。这是装备制造业一个明显的优势。国家新兴原材料和能源保障基地。国家重要的商品粮和农牧业生产基地,黑龙江、吉林都是农业大省,也是国家的粮仓,农资产品资源是非常丰富的。国家重要的技术研发和创新基地。

  “一个保障区”,就是要成为国家生态安全的重要保障区域,实现东北地区的全面振兴。

  我们从国家目标定位上来看,也可以选出我们大的投资方向,因为这是国家鼓励和发展的,而且这个定位也是符合东北地区的资源禀赋,它的一些产业基础和国家整体的发展方向。

  装备制造业,装备制造业的振兴重点是在:重点推进百万千瓦级的核电设备。现在我们的电力紧张,重点是搞核电,大型的风电设备,风力发电,新能源,也是现在需求的一个热点。现在国家重点鼓励发展风力发电。还有高档数控机床和数控系统,重要的基础部件和基础材料,大型的铸锻件自动化,国家继续实施完善装备制造业的具体措施,加大对装备制造业企业自主创新支持力度,扶持重点企业加快跨地区、跨行业,兼并重组和联合。

  装备制造业,最近东北四个城市签署一个协议,要加快东北装备制造业的进程,提出八个基地,长春、大连、哈尔滨、沈阳这四个城市提出要合作建设重型机械、国家发电和输配电、汽车整车、船舶制造、民用航空、轴承超大型研发和生产、轨道交通制造等。这也是具体细化了我们装备制造业今后发展的方向。这几个方向也确实是我们未来国家在这方面发展市场前景非常大的。特别是像民用航空、轨道交通制造方面需求今后还会非常大。

  从农产品方面,大型商品粮,农产品基地建设,加大对水利农田基本建设,低产田改造和粮食主产区道路的投入,规划建设大型商品粮基地,国家在这方面加大投入,将来农副产品的深加工,在这一块我们还是有很大的潜力。

  资源型城市可持续发展。在东北,国家最早先是在阜新开展资源型城市可持续发展试点。在试点基础上,去年出台了一个《关于促进资源型城市可持续发展若干意见》,提出建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制等政策措施,全面着手解决资源型城市可持续发展问题。资源型城市的转型,也是这些年东北振兴的主要热点地区,这方面国家还会不断的有一些政策来支持。

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