史耀斌：充分发挥CFO作用 促进税收改革和发展(4)

　　第三个切入点是向着节约我们的资源，而且鼓励提倡新能源、洁净能源的方向，制定一些有针对性的税收政策。比如说我们最近，马上要对资源税的政策进行改革。这个资源税可能大家有一些人清楚，有一些人不清楚，这是对于原油、煤炭、有色金属还有矿产品征收税费，是按照不同的品种来征收。那么，资源税全世界都在征收，因为价格上涨的压力非常大，所以这给我们提出了一个命题，怎么样保护资源，更好地提高资源的综合利用，所以我们要进行资源税改革。我们是把定额的税，改成按量定价，提高对于资源税的调控力度。这个方案我们基本上已经成熟了，也许今年就会出台了。

　　同时，我们针对洁净能源，比如说核能源、可再生能源、风力发电等等，我们制定了相当的，就是很明显的回收优惠政策。不管是从增值税上，从所得税上，都给予了优惠，使得我们的能源使用率下降，使得我们的资源利用率提高。

　　第四个切入点就是调配收入。在这个方面，为了缓解收入差距拉大的压力，我们会对于个人所得税进行改革。我们现在把分项征收的个人所得税，变成综合的个人所得税。这里面，就会体现出怎么样促使收入分配的调节更有利。怎么样保证低收入人群，能够有一个基本生活的最低保障等等。这些，都是我们个人所得税需要解决的问题。

　　同时，我们还会以房地产税，或者是叫做我物业税，作为主体税种，来建立一套比较完善的财税服务体系。我们严格意义上的财政税我们到现在还没有，比如说车船税，去年改革以后，我们提高的税额，这是每年征税的路径。那么，现在的房产税和土地使用税，一个是分别征收，房产和土地不是合在一起，把它评估价格来计算的。另外一个，它也是从量定额，收入比较小。所以，我们准备在合适的时机推出物业税，或者是叫做房地产或者是不动产税。对于其他一些应该征收财产税的，我们也把它纳入财产税的征收范围。这是我们对于个人收入分配差距的调节。

　　最后一个切入点，就是怎么样促使中国的经济和世界经济的融合，那么在税收政策上，我们有很多的工作要做。

　　我们过去一般都是请进来，招商引资，我们制定了很多差别的税收政策，有特区的，对于不同经济开发区域的。现在，情况发生了变化，一方面我们要招商引资，另外一方面，我们也要走出去。那么，现在资本的融合程度，大大超过了我们的想象。因为这里面涉及到了怎么样招商征税，使得我们企业在向外投资的过程中，怎么样可以照顾到不同的税收待遇等等。

　　另外，在一些双重征税的城市，我们要避免偷税漏税。还有对于降低税负的现象也越来越明显和突出。所以，在我们新的税收管理工作里面，还有税收政策的制定里面，就必须从目前经济发展全球化、融合化，以及复杂化的方面去完善，制定我们新的政策。

　　这里面，我们不但在企业所得税里面有一些新的政策，而且在我们新的一些其他的别的税收里面，也都有相应地体现。但是，这是一个新的课题，也需要我们作为税收政策的制定者，和我们在坐的各位多沟通。你们也帮我们提提建议，在怎么样适应国际经济的发展，在这方面给我们提一些非常有用的建议和想法。

　　我想，因为时间的关系，我今天的发言只是简单地给大家介绍这么一点点思路。如果今后有时间，我还会和大家一起，就某些具体的问题，来进行深入的探讨。

　　最后，感谢大家，也感谢大家在今后的工作里面，给我们更多的帮助，谢谢！