史耀斌：充分发挥CFO作用 促进税收改革和发展

　　2008年4月19日，“2007中国CFO年度人物颁奖典礼暨第四届中国CFO高峰论坛”在北京世纪金源酒店举行。新浪财经图文直播本次会议。以下为财政部税政司司长史耀斌演讲实录。

　　史耀斌：这个活动今天是第四届，第二届的时候我也参加过，当时是在国宾酒店，那么去年一届没有参加。我觉得每年一度的CFO的评选活动，确实是一个非常好的形式。它一方面加重了我们CFO在整个经济生活里面的作用，另外也提供了一个平台。这个平台让社会了解到，CFO到底做了一些什么。特别是在我们目前市场经济在不断地变革和运行的过程中，这种作用可能发挥得越来越明显。

　　我是从事税收工作的，按道理讲，从事税收工作的和CFO之间是有一种天然的联系。那么，这种联系从税收筹划的角度上讲，实际上是一种大家谁也分不开谁，但是在利益上还是有很大差异的关系。我们是搞税收政策的，就是总是想怎么样把税收政策落到实处，使税收工作发挥更大的作用。当然了，作为CFO是一方面保证企业欣欣向荣，另外一方面就是各种的经济政策，其中包括了征税。所以，我们和CFO之间的联系是天然的，是割也割不断。我们大家互相之间需要沟通的情况和信息是非常多的，所以我非常高兴能够有这么一个机会，在这里和大家就税收的事谈一谈。

　　我自己一直有这样一个认识，因为税收是从道理上讲是取之于民，用之于民。但是，它确实是实实在在的，从每一个纳税人和企业还有个人，从他的利益分配里面所得到的。所以，怎么样能够使在筹集财政税收的同时，能够使我们的税收政策对我们的经济发挥积极的影响，而不是消极的影响，这就是我们从事税收工作的每一个公务员都必须要考虑的事情。

　　所以，一方面我们要感谢各个企业、各个纳税人，作为CFO在企业工作中发挥经济性的作用，对于我们税收政策和税收工作所做的贡献。另外一方面，在我下面讲一些实际的事之前，我也想向大家提一个建议，如果今后各位对于我们的税收工作和税收政策有一些想法、建议，甚至是批评都可以。可以通过新理财，通过我们的财经出版社，或者是各种各样的方式和我们联系。这样的话，对于我的工作也是一种支持。

　　下面，我想给大家介绍的，主持人已经讲了，就是怎么样发挥CFO的作用，来促进税收制度的变革。我觉得这个题目稍稍有一点变革，发挥CFO的作用那毫无疑问，在整个的经济生活里面作用非常巨大。那么，促进我们税收改革的工作，对于我们来讲，实际上这是我们自己必须要做的事情，当然也需要得到大家的帮助。

　　所以，我今天想介绍的内容分为两个方面。第一个，我简单说一下税收，从我作为一个税收工作者的角度上讲，到底应该有什么样的作用。

　　第二个，我想简单地谈一下，如果说促进税收制度改革的话，那么到底应该在哪几个方面切入，或者是在哪几个方面作为着力点推进今后的税收制度改革。

　　下面，我想讲的第一个方面，就是关于税收的作用。可能大家都不奇怪，因为作为CFO，我们每个人都是学经济出身的。学经济出身的人对于税收没有一个是陌生的，那么税收的作用大家也都非常熟悉。但是，我想说的作用，是我从自己的工作里面所归纳出来的。那么，这里面也包含着我们对税收工作的一些理解，我理解最主要的作用，一共是三个。