史耀斌：充分发挥CFO作用 促进税收改革和发展(3)

　　这是我个人的想法，也希望大家今后在分析政策和税收工作的时候，帮助我们提一些建议，把把关。

　　第二个，推进税收制度改革。从目前来看，我觉得有这么几个切入点。

　　第一个，为企业创造公平竞争的税收环境。那么，这个公平竞争的税收，我觉得对于企业来讲，是非常重要的。如果没有一个公平竞争的税收环境，要想企业能够做到自由竞争，发挥不同的企业生产经营行为的正常作用的话，我觉得还是受到很大的障碍的。

　　比如说，今年我们把企业的所得税两法合并实现了，那么在没有实现之前，内资企业和外资企业实际税负的差距，基本说在10个百分点左右。也就是说，外资企业的实际税负比内资企业低10个百分点。目前，大家知道我们的竞争是十分激烈的，如果有10%的销售利润率，我觉得这个行业是发展得非常前面的。那么，税收差10个百分点，那么对于高收入的企业来讲，那么我们觉得对于他们是很不公平的。

　　那么，下周一，我们有10个高新企业的税收办法和5个产业目录。那么，再颁布一些成本费用的规定，我们目前在清理所有以前发布的关于成本费用和财务的规定。凡是和新的法律有抵触，我们都要进行调整，然后陆陆续续发布。

　　两法合并使得企业的公平竞争前进了一大步，但是实际上我们还是有差异的税收政策。比如说有一些属于合资企业的，是属于外资企业还是内资企业？那么，凡是属于这样的工作，我们以后都会一步一步把它完善起来，应该做到企业有一个公平竞争的税收环境。

　　第二个切入点，就是按照我们现在在学习实践科学发展观，按照科学发展观的要求，把科学发展观关于几个统筹做到和谐发展，把这样的政策体现出来。比如说我们要制定优惠的政策鼓励节能环保，我们要制定优惠的政策鼓励资源循环利用，我们要制定优惠的政策鼓励不同的投资，向着高科技、高附加值、提高自主研发能力的方向投资。另外一方面，我们还要惩罚不节能、不环保，或者说达不到国家所规定的节能环保要求的经济行为。

　　所以，我们现在关于贯彻科学发展观的要求，来落实税收政策的时候，我可能比喻得不太恰当，我说鼓励的政策要有，那么惩罚的政策也要有。也就是说，胡萝卜要有，大棒子也要有。

　　目前，我们在企业所得税新的税法和实施条例里面，大家看到实施条例，可能会看到，我们有鼓励节能节水的，鼓励环保的，还有鼓励技术更新，提高我们自主的研发能力，具有核心自主知识产权等等，我们规定了很多的东西。同时，我们现在也正在研究开征环境保护税。同时，我们还在考虑调整消费税征税的范围和品种。

　　比如说，把一些我们认为是有外部负效应的，对社会是有影响的一些产品，也可以通过消费税的方式来进行调节。

　　2006年的4月1日实施的调整方案，大家可能有的熟悉的知道，比如说我们将一次性木筷、木地板等等，这些是直接消耗我们资源的，甚至是不可再生资源的，我们把它纳入到了消费税的范围，这个原来是没有的。今后，我们还会按照这样的一种思路，或者是一种理念来调整我们的消费税。促使或者是推进我们整个的经济行为，从税收的角度上来讲，是朝着节能环保、与自然和谐，或者说提高我们企业的高科技能力的方向前进。