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就统筹人与自然和谐发展而言,撤县设市15年来,正确处理人口、资源、环境的关系日益在晋江发展战略的实施中摆到更加突出的位置。尤其是最近几年,我们采取标本兼治的措施,一手抓环境污染整治、水土资源保护和生态系统建设,一手抓产业结构调整、企业布局集中和生产技术改造,努力做到清理旧账、不增新账,生态环境面貌得到了很大改观。
(四)晋江撤县设市15年的实践,是深化行政体制改革、努力转变政府职能的实践。
改革开放以来,晋江经济社会的发展始终贯穿着一条政府与社会、政府与市场良性互动的线索,政府引导了社会和企业的发展,而社会和企业又推动了政府自身的改革和转型。撤县设市以后,这条线索越来越清楚、越来越明晰。特别是2002年被中央编办列为全国深化行政体制改革试点单位、2004年福建省委、省政府批准我市实施《创建公共行政体制改革试点方案》以来,晋江行政体制改革的努力进入了一个全面推进、不断深化的阶段。
这个阶段改革的主题是进一步处理好政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系;方向是建立服务型政府;重点是以转变政府职能为核心,重组组织结构,再造工作流程,更新管理方式;途径是以行政体制改革为主导,系统跟进行政审批、财政管理、干部人事、社会保障等综合配套改革。实践证明,这次在经济基础的内在需求推动下,由上层建筑主动推行的行政体制改革,对晋江经济社会的发展起到了重大的推动作用,也完全符合党的十七大提出的加快行政体制改革的方向和措施。通过改革,服务型政府的定位进一步明确、效能进一步提高、法治进一步落实,经济调节、市场监管、公共服务、社会管理职能日益强化,不仅为经济发展营造了良好环境,而且为民生改善提供了更全面、更优质的服务。
二、撤县设市15年的实践体会
无论是晋江撤县设市15年的现代化建设成就,还是“晋江模式”的与时俱进、创新发展,都建立在前人打下的坚实基础之上,是坚持改革开放、促进协调发展的成果。回顾这一段历史,我们深切地感到:
解放思想是“晋江模式”与时俱进的生命源泉。我们坚信,只有无穷的实践,没有僵化的模式。在提升工业化、推进城镇化的实践中,我们也遇到过许多问题和困难。每当发展的紧要关头,我们总是以解放思想为先导,坚决破除各种不合时宜的观念、做法和体制,大胆探索新的发展举措、新的工作方法,不断实现自我超越,适时引导科学发展。解放思想,是“晋江模式”得以形成的重要原因,也是“晋江模式”不断发展的生命源泉。
科学发展是“晋江模式”与时俱进的本质要求。“晋江模式”的创立,是立足市情、尊重群众、坚持发展的结果;撤县设市以后“晋江模式”的与时俱进,又有了以人为本、注重统筹、力求协调的新内涵。同时我们也清醒地看到,晋江经济社会发展既有优势,也有弱点。经济质量、产业结构、投资环境、城市建设、环境保护等方面都存在着一些亟待解决的问题。只有牢固树立和认真落实科学发展观,以之统揽经济社会发展全局,坚持好字当头、快在其中,才能破解制约、永续发展。
“晋江精神”是“晋江模式”与时俱进的精神动力。“晋江精神”与“晋江模式”共生,也必然与“晋江模式”共进。在市场经济体制不断完善、各种文化相互融合的大背景下,只有与时俱进地赋予“晋江精神”新的时代特征、新的发展内涵,并使之成为地方文化的有机组成部分,才能使“晋江精神”发扬光大,成为实现经济社会现代化的不竭动力。