林毅夫：金融资源和垄断行业改革严重滞后(2)

　　另外提的坚持科学发展，这实际上是一个规划我们的目标跟手段的一个理念，从目标来讲的话，科学发展它所强调的是以人为本，以人为本在十七大里面提出的就是说发展为了人民、发展依靠人民、发展的成就属于全体人民。手段上面是靠人民，目标上面也是为了人民，属于人民的，在这样的一个理念之下提出，按照科学发展观讲的，发展是第一要务。也就是说，在我们经济发展和改革的过程当中出现了问题，应该是用发展的方式来解决，而不是停滞的方式来解决，而解决这个方法同时必须统筹兼顾，全面协调可持续。所以从这样来理解的话，我觉得坚持科学发展观本身是使我们的发展的目标跟手段得到统一。

　　那么针对中国当前处于这么样一个转型跟发展阶段，在过去5年的经验总结当中提出坚持改革开放跟完善宏观调控，本身实际上是摆好政府跟市场之间的关系。总的来讲，中国在改革跟发展过程当中的问题，必须用以市场为导向，完善市场的方式以及参与国际化的方式来解决，这是改革开放的内涵。这一点应该是更完善的市场，更加的融入国际经济体系。当然，融入国际经济体系的前提是国际的市场，但就中国目前的发展阶段，一方面我们是一个发展中国家，二方面，我们还是一个转型中的国家，当然还有很多体制上的不完善，跟发展阶段本身所带来的它的脆弱性，在这种情况之下，政府也要扮演积极的角色。所以第三个，第四个经验的总结，我个人的看法是处理好政府跟市场的关系。这些工作都需要政府来推动，因此在第五点跟第六点经验的总结，执政为民跟依法行政是对政府行为的规范跟它应有的政策。执政为民提出政府工作的目标，一切都是为了人民。那么依法行政是针对政府的工作应该摆脱个人主义，而是以制度化的方式，所以对政府工作报告，我这一节的收获非常大，可以讲是对过去5年经验的总结，其实也是对我们改革开放这30年所取得的成就的一种经验总结的体会。

　　对于未来，2008年的主要工作讲得非常的全面，包括搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展等等，谈了九个方面。但我个人想在这儿跟各位交流的就是，第一部分总结过去这5年工作的时候，谈到成绩也提出了我们存在的一些深层次，多年来没有解决的问题，多年来没有解决的问题的第一个问题，谈到的是我们现在所谈的“三过”的问题，固定资产投资增长过快，货币信贷投放过多，国际收支不平衡，外贸顺差过大，并且提出了投资跟消费不协调，一、二、三产业发展不协调，工业，特别是重工业的比重偏高，农业的比重偏低。那么这些问题是表现在许多方面，但是按照我个人的理解，这些问题其实都是相互关联的，尤其从三过的问题来看，它已经是存在的，可以讲说跟上一届政府，或者从温总理这一届政府开始，03年开始每年都存在的问题，也是每年我们宏观调控的主要内容，那经过这5年的宏观调控，这个问题还继续存在，因此，它必然有一些深层次的问题我们还没有解决。那到底深层次的问题是什么？我觉得是需要深入去了解的，在这里面我想谈的就是说，虽然“三过”问题跟其他问题是相关的，而“三过”问题本身我的看法是它实际上也是内部它有它自己的逻辑联系的，而在这些问题当中我觉得最核心的是投资增长过快。因为投资增长过快导致的结果就是国内自己的消费不足，尤其对这些产业的产品的消费不足。因此，这些投资过快的产业就会出现产能过剩，当这些产业有产能过剩的结果，必然就会出现国内消费不了就要出口到国外去。所以，我们出口过多贸易顺差过大，实际上是投资增长过快的一个后果。