首届中国生态小康论坛8月23日实录(4)

　　盛天启：谢谢我们贾司长的精彩演讲，现在请国家林业局，防沙治沙办副主，王信建同志做主题演讲，演讲题目是中国荒漠化现状及治理对策，大家欢迎！

　　王信建：

　　尊敬的刘恕会长，尊敬的夏日主席，大家上午好！

　　我演讲的题目稍作变动，题目叫防沙治沙的形势和任务。

　　我先讲一个观点，我们国家的荒漠化面积是262万平方公里，我们国家的沙化面积是174万平方公里，当然中间有交叉的，是世界上荒漠化和沙化，沙害最严重的国家之一。影响我国4亿人口的正常的生产和生活，也严重的影响了小康的进程。因此我有一个观点就是对于中国的荒漠化，要年年讲，月月讲，天天讲，只让少数人知道不行，要使广大人民群众都知道，所以我在这里要十分的感谢，我们的小康杂志和我们的媒体。

　　下面我讲的第一个，当前我国防沙治沙的形势。

　　1999年到2004年，这是我们国家的第三次的荒漠化监测。根据这次的监测成果，我国政府在2005年的6月14日，向全世界宣布，我们国家的荒漠化实现了逆转，也就是说在原来每年沙化土地面积增加3436平方公里的基础上，转变为缩小1283平方公里，就是原来我们国家的土地面积，每年要沙化3436平方公里，相当于一个中等型的面积被沙化了，现在我们又拿回来了1283平方公里的土地。这是一个历史性的成果，应该说是可喜可贺的。

　　目前我们的沙化，治理的沙化的形势，正在向好的方面发展，前不久，我们国家荒漠化的协调小组联系会议，省部级联系会议，在内蒙古的锡林郭勒盟召开的一次会议，对于我们防沙治沙和荒漠化给予了高度评价，有一组数据我这里不念了。

　　能取得这样好的成绩，应该说，基本经验有这么几条：

　　第一是大的工程带动。京津风沙园工程，还有三北防护林第四期工程，还有退耕还林工程，退牧还草工程的带动，为我们国家的沙化逆转起到了重要的作用。

　　第二在指导思想上坚持生态优先。同时，我们坚持经济规律，遵循经济规律和自然规律，实行生态效益和经济效益相结合，考虑农民的利益。

　　第三，国家扶持和农民治理相结合

　　第四、实行封培育保护

　　第五、遵循自然规律和经济规律

　　在去的这样成果的同时，我们还保持清醒的头脑，看到任务相当艰巨，相当繁重。土地沙化相当严重，表现在相当地方局部还在扩展，比如青藏高原，准噶尔盆地，塔里木盆地，敦煌，若尔盖地区。

　　治理难度来讲，我们国家174万沙化土地，真正可治理的面积50多万平方公里，还有相当120万平方公里是不可治理的，那是原生沙漠，这个50多万平方公里是人为造成的。按照现在的治理速度，几十年，上百年，按毛主席的话来说，一万年太久，只争朝夕。

　　我们已经取得的成果还是很脆弱的，它容易反弹，受气侯等等的因素

　　三乱的现象相当严重，乱开垦，乱采挖，乱放牧。特别是气侯变暖对我们防沙治沙造成的困难更大，不能低谷。

　　第二部分，有利条件和机遇。

　　在认识形势的同时，我们也看到了防沙治沙的有利条件和机遇。

　　首先是党中央国务院十分重视荒漠化和防沙治沙的工作。去年以来，胡锦涛总书记在青海，新疆，宁夏等地考察时，做出了重要的指示。去年在青海格尔木视察的时候指出来，植树造林，防风治沙是功在当代，利在当代的大事。胡锦涛总书记说，你们做的事情很有意义，把这片树林养护好了，会对整个格尔木的风沙治理起到很好的作用，要把整个环境保护好，建设好，使我们的家园越来越美丽。总书记强调大力发展防沙治沙工作，依靠广大群众，运用先进技术，实现“沙逼人退到人逼沙退”的转变。温家宝总理也曾经把治沙人不屈不挠的，艰苦奋斗的精神誉为伟大的胡杨精神，充分肯定了我们所做的成绩，提出了科学治沙，综合治沙和依法治沙的方针，为我们做好工作指定了方向。

　　党中央，国务院，重视防沙治沙工作，激励和调动了全国上下，关心和支持防沙治沙的积极性，使我们备受鼓舞。尤其是党中央国务院提出了

　　国家层面所做的几项具体工作，为防沙治沙奠定了坚实的基础。

　　2002年我国正式颁布了《中华人民共和国防沙治沙法》，这个法律主要是针对三乱问题，怎么样解决这个三乱问题，法律里面十多个条款规定了地方政府的责任，地方政府为防沙治沙负总责的责任。今年的防沙治沙大会上，中国国家林业局为全国的防沙治沙组织协调主管的部门授权，与13个省、区、政府和新疆生产建设兵团，签订了防沙治沙的责任书，下一步我们正在落实这个责任书。

　　2005年不到半年的时间里，我们先后颁发了防沙治沙的决定，批准了全国的防沙治沙规划，法律决定规划，这个三个制度性的文件，奠定了我们国家的法律体系，政策体系和科学治沙体系的基础。

　　国务院今年召开了防沙治沙大会，上述的三个制度性文件的出台和全国防沙治沙大会的召开，都是新中国成立以来的第一次，都是突破性的工作。也是我们防沙治沙具有里程碑意义的当时。

　　集体林权制度改革，国家狠抓了林权制度改革，并取得了明显的成效。中国的18亿亩耕地解决了13亿人口的吃饭问题，中国的林地没有解决中国的生态问题，没有解决林产品的问题。这个搞成功了，对我们下一步的防沙治沙将取得巨大的推动作用。

　　生态文化体系建设，这是一个先进文化的前进方向。我们有理由相信，一个人与自然和谐相处得社会，一个可持续发展的，世界距离我们并不遥远。

　　最后一点，今后一个时期我们主要的任务，一个我们抓好地方政府，落实防沙治沙责任制的一项工作，第二个我们想争取启动新的防沙治沙工程，第三建立有效的保障体系，法律体系，政策体系，科技体系，坚持预警体系和组织保障体系，再加一个国际荒漠化的合作机制。

　　最后，注重宣传。防沙治沙事关国家生态安全，事关中华民族的生存与发展，事关全面建设小康社会的进程，因此要通过宣传，让广大人民群众了解，关心、支持并参与防沙治沙。当前在我国大力建设社会主义核心价值体系的今天，尤其需要大力宣传和弘扬温总理赞扬的治沙人的那伟大的弘扬精神，这是中国社会主义核心价值观在防沙治沙中的充分体现，是具有中国特色的。

　　正是我们的防沙治沙靠着这样一种精神，才使我们的防沙治沙出现了一个又一个的突破，一个又一个的成果，一个又一个的胜利。如果说因为联合国荒漠化办公室的秘书长过，防沙治沙看中国。中国的防沙治沙是得到认可的。所以我们要大力弘扬，这是我们的宝贵的精神财富。

　　同志们我们的防沙治沙责任重大，需要我们付出长期的艰苦的努力，我们坚信在胡锦涛总书记，在党中央的领导下，我们国家的防沙治沙工作，一定能够不断的取得新的成果，谢谢大家！