王光远：信息公开最核心的原则是财务公开

　　

    2005年中国非公有制经济发展论坛于2005年10月11日至12日在合肥举行。新浪财经进行全程视频直播。图为福建省审计厅副厅长王光远发表演讲。(图片来源：新浪财经)

　　2005年中国非公有制经济发展论坛于2005年10月11日至12日在合肥举行。新浪财经进行全程直播。以下为福建省审计厅副厅长，国家审计署行政事业司挂职副司长、厦门大学教授、博士生导师王光远发言：

　　王光远：在这样一个新的环境之下，我们非公有制企业，我们的内部环境怎么样改善，我提醒我们每一位企业家说，我们是不是在加强企业内部管理科学化这样一个平台上，来 考虑我们非公有制企业的发展，来考虑中国非公有制经济的发展。

　　我在这讲两句话，第一句话是我们的非公有制企业家应该有一些最基本的会计

审计的专业素养，第二我提醒我们的企业家你要明白公司治理的两大制度是信息披露制度和内部审计制度。

　　就今天这个时代，这个社会，股东和董事之间，董事和经理之间，经理和秘书之间，家长和孩子之间，都形成了各种不同的委托受托关系，作为一般的企业来讲，我们可以简单地做这样的划分，有一个出资人要把它的资金和青春拿出去，要找一个人去好好经营，好好管理，经营的好坏还要做一个见证，在这样不同的环境里面，都会涉及到会计，都会涉及到审计，比如说第一个环节，我们要把这些资产在这市场上找到一个人来经营它管理它，我首先要给它定一个目标定一个标准，这个标准应该是量化的，我们要有目标成本，在这一大堆的指标里面，目标利用，目标成本、投资回报这是问题，产量呢？质量呢？我想谈的离不开会计，大家学管理会计上都知道，任何一种产量，任何一种销售量都是在特定的固定的成本之下形成的。

　　我们不明白会计，像这样一类的责任目标和标准就定不清楚，解决这个问题的会计叫做会计管理中的规划会计，我想到改革开放的20年，我们想到了许许多多的制度，我们今天说要用股份制解决今天的问题，中国的农村和城市启是一个股份制就能解决的问题，承包制为什么没有起到我们想的效应呢？这个事不是坏在承包制度本身，而是坏在操作承包制的人的身上，这些人亚根不明白会计审计。我们找到一个经理管理这些的时候，这个经理就要履行责任了，第一步要把这个责任目标和标准分解下去，接下来要采取一系列的活动，每一项活动它都随时要和它事先所定的标准进行对照，这就是作业管理ABC和作业管理ABM的问题，如果离开会计是不行的，经营一段以后，会分布业绩报告，这个报告可以按照分公司来设计，可以按照部门来设计，也可以按照产品线来设计，不管怎么设计，都是分布业绩报告，这是管理会计和责任会计的内容，如果经理不明白这个会计怎么样把企业控制住呢？

　　经过这么一年经营下来以后，我们一定要经营过程进行总结，所以我说这个受托人他接受了委托人的委托之后，必须要受人之托，忠人之事。他需要对委托人有一个交代，整个的经营合规不合规，有没有效果啊，不能自己说，编一个报告交代就行了，你这个报告是不是真的，是不是合理的，就必然需要审计，这种审计叫做管理审计，审查财务报表合规不合规叫做财务审计，这叫做受托责任的解除。

　　一个企业的经营从简单的管理来讲，它不就是这样嘛，整个企业的经营管理过程就是一个受托责任的过程，而我们的会计审计就是联系委托人和受托人的桥梁，就是受托责任的最好的计量者和控制者。

　　在现实中，我们这个过程有问题，当然我们很多的非公有制企业可能委托人和受托没有分得那么清楚，没有关系，您要明白会计，接下来我想说的问题是在受托责任的履行过程中，我们有什么麻烦？两个最大的麻烦。

　　第一个麻烦是你这个企业的财务信息披露制度是有问题的，披露的不够真实，不够客观，第二个是不够透明，财务信息如果披露得不够真实不够透明怎么样来判断你的企业是好还是不好，企业的经营终归有兴旺的时候有不兴旺的时候，在不兴旺的时候，企业的高管层往往是把事实掩盖起来，不想让别人知道我不好，想到明年的营业额可以回冲，可以抵掉，没想到整个行业的方式出现了衰退，所以假帐是越做越深，就变得帐没有办法把它搞真了，经营好的时候，也有可能出现假帐的时候，假帐是比较头痛的问题。

　　想想帐目应该只有一套，怎么会有几套帐呢？你的帐肯定有问题，现在我们怎么来看企业，上来不能看财务报表，看了财务报表你根本不明白，所以说我们没有办法根据财务报表的数字来做科学的判断，我们现在就要看看数字背后的人性，所以会计上往往有这么一句话，就是数字始终是来自于人性。

　　那么数字来自于什么人性？谁能够左右这个数字？当然是董事长，当然是总经理的高管层，这个时候就要考虑一下高管层的人性，因为他对财务报表有足够的影响力，他借助财务报表对重大的决策有影响力，所以在判断一个企业的时候，你懂得了解这个企业董事长和高管层的诚心程度是非常大的事情，经营一家公司一就像在航行一艘在海上的大船一样，如果高管层把诚信丢了，这艘船必然是迷失方向，最终不是触礁，就是遗失大海。

　　没有诚信，就没有好的财务报表，如果没有好的财务报表，还想贷款，融资的问题有政策的问题有环境的问题，现在假如自己做一个行当的话，看到不清楚的财务报表想把钱贷出去，除非你有神经病，不是惜贷，吸收了那么多的存款，老放着怎么行，为什么？就是因为你没有给他一个好的财务报表，我们的非公有制企业没有公司治理，和国有企业的人不一样，人老换，但是还会照着那个样做下去。董事会如果发生问题，后面的事会更麻烦一些，所以基于两个方面的考量，所以银行就会认为给你贷款会非常麻烦，为什么给国企贷不给你贷，是不是对非公有制有歧视，歧视是有的，你要能把报表做真的话，就可以。这个企业的最终产品出来，要经过很多的环节，不同的环节要有不同的结算价格，老是搞得最后的产品亏损，没钱还，我没有办法，没有赚钱，银行一看内部的转移价格有问题，你怎么办？有的时候企业会说老把这个钱长期停在一个帐款上，本来从理论上、会计上来讲，挂在帐款上就可以实现，就可以利用了，他说不，钱没有回来，不算利用时限，有很多的办法来对付这个银行，你说这个行当能行吗？所有的办法做出来的帐都是不真实的。

　　作为一个社会来讲，假帐是很麻烦的，我不敢说是国有企业的假帐多，还是非公有制企业的假帐多，国企的信息都不真实那非公有制企业怎么办？这个信息不真实，对社会的危害是相当严重的，银行的事我们就不说了，比如说税收，征税不管是什么样的税，都是根据会计上所提到的应税的依据来的，那些税如果不公平还有效率吗？于是社会就有了所有的偷税漏税，改革开放这么多年来，工商部门和税收部门在偷税问题上基本上是不举不究，国有企业你想想看，大家薪水那么低，养活了那么多人，你忍心去罚它吗？非公有制企业是支柱，解决了那么多的问题，它有事你管它吗？这些多部门里面最想管的税的问题就是个人的，这种人的税漏了之后也管不了他，这些人你一旦查到他以后，就会找非常非常大的人物就过去了，这些单个人的偷漏税也抓不到，我们国家这些年在经济上偷漏税的问题也没有太管，能老这样吗？不能侥幸，您不能老干这样的事。

　　从

证券市场上来看，最基本的原则是公开，公开最核心的原则就是财务公开，我们恰恰在这个问题上蛮大蛮大的。假报表真分析，有的时候出的主意都不管用，会计师查帐是假帐真查，那能有结果吗？审计查帐啊？只负责说把事实的情况查实清楚，你给的帐本是假的，怎么查得清楚，审计我告诉你，不管它本事再大，但是没有化假为真之的。市场都在用国外的会计师，他们的会计报表也是有问题的。现在的

注册会计师都说，这个行当简直不是人干的行当，说现在就像落水狗被打到鳄鱼潭，审计就尽自己的职责就行了，是什么就是什么，如果到了水潭以后，是鳄鱼就是鳄鱼，不要说成漂亮的鲸鱼，说的容易。