2000年11月15日，POSTNET中国大陆第一家店在上海一开张就引起了国内媒体的极大关注，但一个月之后的12月19日，上海市工商局[微博]以违反我国的《邮政法》等有关法规为由，查处了这家被国内媒体称为“洋邮局”的上海宝驿科技有限责任公司样板店，宝驿公司已准备向国家工商总局申诉此事，如仍不能撤销处罚，将诉至法院。

　　美国邮局潜入上海滩

　　一个月后，“宝驿”样板店被查处

　　2000年11月15日，POSTNET中国大陆第一家店在上海一开张就引起了国内媒体的极大关注。媒体纷纷把它称作“洋邮局”，很多媒体都打出了“到洋邮局寄东西”、“第一家美国邮政公司登陆上海”、“美国邮局潜入上海滩”等标题。

　　12月8日，国家邮政总局发言人指出，媒体报道失实，POSTNET不是美国邮政公司。

　　12月9日，上海各大媒体登出《上海宝驿变相经营邮政违法》的消息。

　　12月19日，上海市工商局查处了被国内的媒体称为“美国邮局”、“洋邮局”的上海宝驿科技有限责任公司样板店。

　　“洋邮局”像超市便利店

　　复印机、配钥匙机、名片制作机一应俱全

　　“洋邮局”位于上海市静安区乌鲁木齐路1号，它在中国的名字叫“宝驿”。这是一家并不起眼的小店，红白相间、窗明几净，工作时间只有两个穿红白衣服的店员，营业时间从早上7时半到晚11时。店内复印机、配钥匙机、名片制作机一应俱全，活脱脱一个社区服务中心。在店左面墙壁上醒目地摆放着300多个信箱，“EMS国内国外快递”等字样也非常醒目。当初谁也没想到，就是这些东西惹了祸。

　　12月19日，上海市工商局当场宣读了责令该公司停止违法行为的通知：限7日内拆除设置的出租信箱，改正违法使用的“POSTNET”商标商号牌匾。工商执法人员还当场扣留了宝驿公司印有“邮政通讯”、“信箱出租”、“代收挂号信”、“信封设计”、“EMS”等字样的宣传单若干张。

　　上海市工商部门称，宝驿公司开办信箱出租等业务，实质上是变相经营信件及具有信件性质物品的寄递业务，这违反了我国的《邮政法》。“POSTNET”直译为“邮政网”，容易给人误导：宝驿公司的店面就是“洋邮局”。而且无论作为商标还是商号，“POSTNET”都没有在我国注册，宝驿公司样板店牌匾上醒目地标明“POSTNET”字样，违反了《中华人民共和国商标法》、《企业名称登记管理规定》等法律法规。

　　对此，宝驿公司负责人再三强调，宝驿没有邮政这个功能，也不是邮局，更不是媒体所说的美国邮局，上海宝驿只是个超市便利店。“我们只是卖服务的便利店。”经理发牢骚说，都是炒作惹的祸，因为媒体将宝驿炒作成“洋邮局”，结果使其遭致查处。

　　“宝驿”准备申诉

　　如仍不能撤销处罚，将诉至法院

　　据有关执法部门人士称，“洋邮局”受查处，主要因为其部分业务违反了《中国人民共和国邮政法》第八、九、十五条。

　　《邮政法》第八条：信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营，但是国务院另有规定的除外。

　　第九条：任何单位或个人不得伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品。

　　第十五条：邮政企业依法设置邮亭、邮政报刊亭、邮筒、信箱或者流动服务时，有关单位或个人应当提供方便。

　　宝驿的负责人一再强调，宝驿不是邮局，没有邮政这个功能，那么和邮政有关的业务究竟占宝驿公司业务的多大比例？宝驿负责人认为，出租信箱、快递等与邮政相关的延伸服务只占15%。但这15%的业务将来却会构成收入的主要来源，如果真的取消的话，将会是一次重创性的打击。12月19日受到查处后，上海宝驿公司已准备向国家工商总局申诉此事，如仍不能撤销处罚，将诉至法院。

　　POSTNET看中邮政市场前景

　　用100万元打造出一个中国大陆样板店

　　上海宝驿公司据称是美国POSTNET的特许经营加盟店，而POSTNET则是美国内华达州一家提供邮政、通讯和商务服务的著名特许经营商，在全球23个国家和地区拥有1000多家特许连锁店。有媒体将其称为“邮政业中的肯德基[微博]、麦当劳[微博]”。

　　POSTNET中国公司经理何先生说，他们用100万元打造出一个中国大陆样板店，就是看中了中国邮政广阔的市场前景。1999年，POSTNET花一年时间考察了中国市场。他们发现，像名片印刷、复印和其他便利服务，在中国遍地都有，但缺点是业务分散，规模不大。另外，这些营业网点的服务质量较低。而POSTNET的“一站式(One—Stop)服务”，即通过一个工作点解决用户的各种问题以及拥有一套完善的员工培训方式和优质的技术支持，正是他们的优势所在。

　　特许连锁经营模式的品牌效益和市场前景也是相当诱人的。近日在上海举办的国际特许经营研讨会披露，餐饮业、教育培训、房地产及中介服务业、商业服务、网络技术行业是中国投资者最钟情的五大行业。餐饮业有肯德基、麦当劳的成功示范；教育培训方面已有EF等国际连锁机构进入；商业服务领域有大小超市、便利店的成功。但在邮政商务方面的服务业却还是一个空白点。

　　实际上，人们不难看出，如果宝驿在中国形成商业服务网络，其中的商机是无限的。

　　邮政信誉在经受考验

　　如果邮政不再是垄断行业，能否经得起“宝驿”们的冲击？

　　宝驿公司几乎是静悄悄地来到上海的，没有广告轰炸，也没有耀眼的标识。就这么过了一个月，又被查封了。但是，它却引起了大范围的关注和冲击。有专家说，这说明中国的邮政服务确实远不能令老百姓满意。

　　国家工商行政管理局日前对北京、上海、天津、重庆等70个地级以上城市消费者权益保护情况的调查显示，中国公用企业和行业垄断性企业收费透明度低，服务质量差强人意。特别是邮政部门投递延时，“特快”不快，邮政的信誉在逐渐降低。

　　专家表示，中国加入WTO后，一些特许经营或垄断经营的领域或多或少会受到冲击。作一个设想，如果中国加入WTO后放宽限制，如果邮政不再是行业垄断，如果时机成熟，宝驿公司转变为一个完整的邮局，传统的绿色邮政能否经得起宝驿便捷、有亲和力的红色冲击？

　　2000年12月22日《新民晚报》刊登的一条消息说，“邮政被市场逼上梁山，使出新招，送大闸蟹上门服务”。前一段时间，关于“中国邮政要做全国最大的物流配送网”的说法广为传播，其依据是发挥“邮政网络天下第一”的优势。

　　上海人还记得，1999年元旦，邮、电正式“分灶吃饭”后，上海邮政下决心进入商业物流领域，着手组建市内速递专网，目前已建成9个受理点，由8000多名邮递员组成邮政网络，为市民全天候投送各类书信、文件、票据、通知书、有价证券、资料、音像制品等等。目前，很多城市都有了类似上海这样的物流配送中心。

　　除此以外，互联网带来的“电子邮政工程”也给了中国邮政新的希望。

　　由此次上海宝驿事件看，至少现阶段中国老百姓想寄点什么只能依靠中国邮政。其实，中国人对绿色邮政还是挺有感情的，但老百姓有理由要求更好的服务、更快捷的渠道。中国邮政满足消费者需求的过程，也会是其自身走出困境的过程。(韩国飚)《环球时报》