新华网北京12月14日电(记者韩振军 张旭东) 记者今天在此间召开的全国财政工作会议上获悉：我国明年将积极推进社会保障体系建设，进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重，确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活保障按时足额发放，支持国有企业重组改制和产业结构调整。

　　据财政部负责人称，我国明年将支持建立统一、规范的社会保障制度体系。逐步将目前的“三条保障线”转化为失业保险和城市居民最低生活保障“两条保障线”。进一步完善社会统筹与个人账户相结合的城镇企业职工基本养老保险制度，适当缩小个人账户规模，全部由职工个人缴费，用于养老金积累，并与社会统筹账户资金分别核算，分别管理。对职工养老基金要实行全额缴拨和社会化发放。积极推进城镇职工基本医疗保险制度改革和医药卫生体制改革，完善医疗收费管理制度。

　　他说，我国明年要建立起稳定、可靠、多渠道的社会保障筹资体系。采取多种方式，规范社会保障基金筹措方式，健全社会保障基金筹资主渠道。同时，拓宽社会保障资金的筹集渠道，规范社会福利彩票和体育彩票发行管理办法，改进发行机制，扩大发行规模，用于补充社会保障基金。

　　此外，还要促进建立健全事权清晰、责任明确的社会保障管理体系。属于社会保障资金筹措渠道、筹资水平、提高社会保障待遇、基金管理等重大问题，由中央政府统一管理。地方政府的职责主要是组织实施社会保障制度和政策，足额筹措社保资金，在地方财政预算中安排社会保险基金补助和城市居民最低生活保障资金。对困难地区的社会保险基金收支缺口，中央政府将根据地方财政经济状况和地方政府努力程度，通过专项转移支付给予适当补助。各级政府部门之间要建立分工协作的行政管理体系和监督体系，切实增加社会保障资金管理的规范性和透明度，提高社会保障管理体系的运转效率。

　　另据记者了解，我国财政明年将落实国家统一的工资政策，保证职工工资及时足额发放。严格按照“一是吃饭，二要建设”的原则，首先足额安排机关事业单位职工工资，并采取一切必要措施保证按时、足额发放。预算安排的机关事业单位工资性经费，要全部纳入财政在国库开设的工资专户，只能用于发放职工工资，不准挪作他用。